对构建基层精细经营管理模式的几点思考

【摘要】分析了构建基层精细经营管理模式的必要性，从把握基层特点，加强精细管理、注重统筹兼顾、完善配套机制等方面入手，持续提升基层经营管理水平，以促进基层经济健康发展。

【关键词】经营管理，精细管理，基层

当前，油田企业面临低油价寒冬，经济发展形势严峻，内需回升缓慢，油田企业经营形势非常严峻。面对新的形势，基层要更加突出效益观念，切实增强对市场的敏感性和应对力，进一步强化基层经营管理，把经营压力传递到每一个岗位、每一个节点、每一名员工，全面提升基层经济运行质量，促进基层经营管理有序运行，健康发展。

一、构建基层精细经营管理模式的必要性

构建基层精细经营管理模式利于提高市场敏感性，增强效益意识。构建精细经营管理模式的关键在于站稳市场、提升经济效益。对基层来说，当前要把扩大市场、提高效益放在第一位，要通过强化经营管理来进一步提升基层经济效益。因此，基层要牢固树立以经济效益为中心的思想，坚持发展围绕效益来布局，挖潜围绕效益来开展，业绩围绕效益来考核，始终把提高效益放在首位，“眼睛向内挖潜力，眼睛向外找机会”。

构建基层精细经营管理模式利于激发基层机制活力，增强质量意识。推动基层经营管理有序运行，实现基层经济持续健康发展，才能实现职工群众的幸福安康、基层的和谐稳定。党的十八大提出全面深化经济体制改革，加快转变经济发展方式，这对基层的经营管理提出了新的课题和挑战。新形势下，基层要以加快转变经济发展方式为主线，适应经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力增强创新驱动发展新动力，着力激发体制机制创新活力。要牢固树立“效益至上”的经营理念，完善经营管理办法，注重探索符合基层发展的经营管理新模式，抓牢经营管理主线不放松，将经营管理的压力传递到每一名职工，全面提升基层经济运行质量。

构建基层精细经营管理模式利于促进基层有序经营，增强危机意识。构建精细经营管理模式是促进基层化解危机、促进有序经营、确保稳步发展的必然要求。当前，油田发展形势不容乐观，特别是经济持续下滑，对基层来说，必须做好长期应对困难和挑战的充分准备，坚定信心、振奋精神，认清形势，辩证对待“危”与“机”，学会在危中求机，努力转危为机，坚持争先创优、追求卓越，努力造就一流的队伍，实现一流的管理，创造一流的业绩，树立一流的形象，牢牢掌握促进经济发展的主动权。

二、构建基层精细经营管理模式的几点对策

（一）全面提升经营管理运行质量

深化精细管理。要把精细管理作为一种思想、一种意识、一种态度、一种能力、一种习惯，融入到基层生产经营管理的各个环节之中。要以成本管理为重点，做到“严、细、控”，“严”就是严格前期预算、过程控制和效益考核；“细”就是细化成本管理，细化考核指标，细化经济活动分析；“控”就是针对招投标、合同签订、结算付款、价格、质量等重点业务和重要环节，强化管控力度，有效防范和控制风险。要坚持“规范、精细、高效”的管理宗旨，进一步加强内控建设，细化成本管理，积极构建适应基层发展需要的全员成本精细管理模式。

强化制度建设。制度如渠，行为如水。渠道怎么设，水就怎么流。制度建设是一个制订制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的动态过程。要建立各层级覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的自上而下的标准化制度体系。加强制度建设，还要对各项制度实行动态化管理，对不适应形势发展要求的制度，要及时进行修订，以提高制度的时效性，推动经营管理工作朝着标准化、规范化方向发展。

坚持依法经营。依法经营，依法提供管理和服务，堵塞管理中的漏洞，可以减少基层一些不必要的支出，同样也是为基层创造效益。合同管理是基层经营管理工作的重要组成部分，又是实现基层经济利益目标的重要载体，要始终坚持严格合同签订和履行管理，在健全完善合同签订、合同履行和合同档案管理制度，所有签订的合同做到条款清晰、权责明确、程序严谨，避免责任条款不清而造成纠纷。

推动挖潜增效。要树立“节支等同增收，修旧就是创效”的观念，增强干部员工创新创效、增收节支的意识，培养员工勤俭节约、挖潜增效的习惯，营造全员实践挖潜、实现节支的良好氛围。要从节约一度电、一滴水、一张纸做起，把减支增效、节支减费变为实实在在的行动，渗透到生产经营的各个环节，将生产经营的压力传递到每一名职工。

（二）健全完善精细管理考核体系

要按照“重点突出、综合考核，核准基数、严明奖惩”的基本原则，充分发挥好经营管理考核体系的杠杆作用。在指标体系的设立上，要按照促进基层科学发展、创新发展、和谐发展的总体要求，将指标体系分为主要责任指标、指导性指标、约束性指标三个级次设立，涵盖经济效益、安全环保等多个方面，赋予每个指标级次相应的权重分值，在分值上体现考核的重点导向。在考核兑现上，要据实出发，剔除突发因素和上层调整因素影响的基础上，严考核、硬兑现。

（三）激活基层精细管理运行活力

要优化资源配置。从目前用工现状来看，用工总量富余和结构性缺员的矛盾依然比较突出，入口狭窄、出口不畅制约了职工队伍的新老接替和良性循环，同时，单位之间劳动力调剂不畅，限制了人力资源的优化配置。因此，必须坚持一手抓规范，一手抓配置。“规范”就是围绕贯彻落实新的劳动合同法，下决心清理清退部分临时用工，规范内聘职工、基层员工的劳动关系，逐步做到依法规范用工。“配置”就是综合利用行政、经济等手段，优化劳动力资源配置，建立能进能出、有序流动的良性循环机制，健全完善满足一线正常用工机制，探索建立促使劳动力结构不断优化的激励和约束机制，用好、用活人力资源。

要优化绩效考核机制。薪酬激励虽然不是激励职工的唯一手段，但却是一个非常重要、最易被运用的方法。要以绩效定收益，以贡献取报酬，发挥好薪酬分配激励机制的作用。要围绕如何充分发挥好薪酬的激励作用，建立更加科学合理的薪酬体系，以此充分调动全员工作的积极性，最大限度的挖掘现有人力资源的潜力，激发全员“我要干”的主观能动性，依靠全员的主动性缓解固井基层结构性缺员对经营管理和经济发展形成的巨大压力。

作者简介：吴国强（1979—），男，大学本科，工程师，主要从事基层经营管理工作。