浅议烟草专卖零售许可后续监管

张超

【摘要】烟草专卖零售许可后续监管是指烟草专卖行政主管部门依法对公民、法人或者其它组织取得行政许可后使用烟草专卖零售许可证情况以及从事零售许可事项活动情况进行的监督管理。目前，烟草零售许可工作中“重许可”、“轻监管”的状况在不少地区还不同程度存在，后续监管仍是专卖许可的薄弱环节。随着国家法治建设日益推进和烟草行业规范管理要求不断提高，强化零售许可后续监管、落实监督检查责任的任务更为重要和紧迫。笔者结合基层工作实践，就烟草专卖零售许可后续监管（以下简称后续监管）的内容、方式和具体措施进行粗浅地探讨。

【关键词】烟草，许可，监管

一、烟草专卖零售许可后续监管的内容

根据《行政许可法》第十条第二款、《烟草专卖许可证管理办法》第三十八条的规定，烟草专卖行政主管部门实施的后续监管内容包括以下两部分：

1、烟草专卖零售许可证的使用情况。公民、法人或者其它组织领取烟草专卖零售许可证后，应当按照《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》的规定，依法使用烟草专卖零售许可证。在后续监管中，专卖管理人员对烟草专卖零售许可证的使用情况主要检查以下内容：（1）零售许可证登记事项发生变化后是否及时申请变更；（2）零售许可证有效期届满30日前是否及时提出延续申请；（3）持证人是否出现《烟草专卖许可证管理办法》第四十五条规定的情形；……