"十二五"时期河北省道路客运发展成效浅析

张翠敏

【摘要】“十二五”以来，河北省道路客运行业以安全稳定为前提，坚持稳中求进总基调，转变管理方式、强化安全管理、提升服务水平，全省道路客运发展取得显著成效，本文论述了“十二五”时期河北省道路客运发展成效。

【关键字】“十二五”时期，河北省，道路客运发展，成效

“十二五”以来，全省道路客运行业以安全稳定为前提，坚持稳中求进总基调，转变管理方式、强化安全管理、提升服务水平，全省道路客运发展取得显著成效。

一、城乡客运一体化建设取得新成效。

报请省政府办公厅出台了《关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》，明确了地方政府的主体责任、发展重点和目标要求。全省各级运管机构紧紧围绕贯彻落实指导意见，坚持政府主导、行业推动、市场运作、共同推进的原则，以“两化”（公司化改革、公交化改造）为抓手，实施“双十六”试点工程、开展农村客运“清零行动”，总结经验、稳妥推进，全省城乡客运一体化工作取得明显成效。结合深入贯彻省政府办公厅《关于加快推进全省城乡道路客运一体化发展的指导意见》，强化政府主体责任，总结试点经验、积极稳妥推进全省城乡客运一体化工作。2015年完成了全省152个设区市、县（市）的城乡道路客运一体化发展水平评价工作，共评出AAAAA级市县16个、AAAA级市县19个、AAA级市县88个、AA级市县28个、A级市县1个。到“十二五”末，全省县城20公里范围内农村客运班线公交化运行率将达31.5%，31%的乡镇将完成农村客运班线公交化改造。全省公交化改造的客运线路覆盖13500个行政村、惠及1966万人，促进与城市公交有效衔接，农民出行条件明显改善。

二、京津冀道路客运协同发展工作取得新进展。

根据交通运输部全面深化交通运输改革重点任务分工，重点推进了京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造工作。完成了市场调研工作，摸清了市场现状、经营模式、管理体制等情况，为推进此项工作奠定了基础。完成了《京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改造实施方案》制定，并经交通运输部正式批复。会同北京市运管局、天津市运管处协商确定了先期试点线路。选择平谷-蓟县（南）、平谷-蓟县（北）、平谷-三河线路作为先期试点线路，圆满完成了公交化改造任务。同时，积极推进全省联网售票系统建设工作。组织对全省联网售票系统建设需求进行了深入调研，编制上报了《河北省省域道路客运联网售票系统建设工程可行性研究报告》。唐山、邯郸、沧州、衡水、张家口等地基本实现了设区市市域联网售票。数据交换管理系统、业务管理系统、售票服务系统、清分结算系统、客运信息监测系统均已开工建设。按照行业引导、企业运作和政府搭台、企业唱戏的原则，由全省10余家客运企业发起并出资组建了运营企业，负责全省联网售票中心运营管理工作。

三、包车客运市场监管强化新举措

一是进一步规范了省市际包车客运标志牌管理。2012年7月1日及时启用了全省包车客运管理信息系统，规范了包车客运标志牌的申领和发放，推进了包车客运信息化管理工作。二是强化包车客运市场日常监管。2015年7月制定下发了《关于切实加强包车客运市场日常监管有关事项的通知》，就进一步规范包车客运市场管理，严格落实属地运管机构源头监管职责和包车客运企业主体责任，强化对包车客运企业的事中、事后监管，就加强包车客运市场日常监管工作进行了规范。三是部署开展全省旅游包车客运市场百日专项整顿活动。会同省交管局、省旅游局联合制定下发了《2015年全省旅游包车客运市场百日专项整顿方案》，对百日专项整顿活动进行了详细的部署安排。会同省交管局、省旅游局印发了《关于对全省旅游包车客运市场百日专项整顿活动进行督查的通知》，对各地活动开展情况进行了专项督查。专项整治活动取得预期效果。

四、节假日服务保障能力得到新提高。

假日道路旅客运输工作趋于常态化，道路运输的兜底保障作用得到充分发挥。节假日期间，各级道路运输管理机构和客运企业认真贯彻落实省委省政府、交通运输部和省厅春运工作部署要求，提前准备安排，合理调配运力，加强运力组织，开展情满旅途等文明服务活动，制定详实的工作方案，落实各项便民服务措施，圆满完成每年春运、“五一”、清明、端午、“十一”等道路旅客运输组织任务；圆满完成中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间道路客运组织及安全管理工作。

五、客运市场日常管理实现新突破。

一是以加强汽车客运站管理为抓手，对全省一、二级汽车客运站站级进行了重新复核。共有28个一级、106个二级汽车客运站通过复核，对13个二级汽车客运站作出了降级处理。完善了站场基础设施和配套设备，强化了汽车客运站基础管理，提升了各等级汽车客运站的公共服务能力。二是从2014年1月1日起，建立了新增省市际道路客运班线推行服务质量招投标制度，以服务质量招投标方式确定经营主体。三是简化了我省进入京津省际客运班线许可程序，对京冀、津冀间客运班线原许可要素不变且正常运营的省际客运班线办理延续经营、经营期限内更新车辆行政许可等事宜，不再互相发函征询意见，由车籍地省级运管机构直接办理许可手续。此举大大简化了许可手续，受到经营者普遍好评。

六、客运行业服务水平得到新提升。

制定了《河北省汽车客运站文明服务规范》和《河北省长途客车文明服务规范》，完善了客运行业服务标准。以保定客运中心站和郭娜陆地航空班为样板、为标杆，在全省道路客运行业组织开展了向“郭娜陆地航空班”学习活动，全省一级汽车客运站均组建了郭娜式服务班组，部分二级汽车客运站也成立了服务班组，拓展了服务内容，增强了咨询服务功能；积极打造了邯郸市万合集团“快乐乘”服务品牌、廊石快客“幸福之旅”服务品牌、保定至首都机场客运班线等服务品牌。在全省组织开展了汽车客运站服务质量提升年活动、精品客运班线创建活动，创建了张家口汽车客运“心心服务”、唐山客运西站“玫瑰天使爱心服务队”等“十佳”汽车客运站服务品牌，评选出廊坊至石家庄“廊石快客”、邯郸至武安“快乐乘”等“十条”精品班线，全省道路客运行业服务水平得到逐年提升。