公证机构赔偿责任承担诉讼风险防范与探究

廉啸天

摘要：公证对于预防纠纷、降低社会成本、提高社会效益有着重要的作用，对于建立健康有序的社会规范有重要意义。但在公证行业蓬勃发展的同时，一些不法分子采用虚假材料、冒名顶替等方式骗取公证书，给利益相关人带来了经济上的损失，并致使公证机构面临着更大的应诉风险。为了更好地防范公证机构的诉讼风险，我们有必要对公证赔偿的性质、公证赔偿责任的归责原则及公证机构过错的认定从不同角度进行探讨。

关键词：公证赔偿责任；归责原则；过错认定；诉讼风险防范

中图分类号：D926.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）26-0128-02

一、赔偿责任的性质

从1956年公证机构法院中独立出来，到《中华人民共和国公证法》颁布实施前，我国对于公证法律承担问题一直是处于一个模糊地带，学界对于公证赔偿责任属于违约责任还是侵权民事责任一直有争议。2000年国务院批准了司法部报送的《关于深化公证工作改革的方案》，确立了我国公证机构从行政体制向独立开展业务、独立承担责任的非营利性公证服务机构转变。2005年8月28日，现行《中华人民共和国公证法》通过并于2006年3月1日起实施，首次规定了公证机构侵权民事责任的相关问题，由此明确了公证机构承担民事责任的性质，公证机构及其公证员因为过错给公证当事人或者利害关系人造成的损失，都属侵权之债，而非合同之债。①公证机构与公证事项利益相关人属于平等主体之间的民事法律关系，公证侵权纠纷应当使用《侵权责任法》的一般规定。……