图书馆管理改革中存在的问题与对策

张敏

摘要：中国社会的不断建设以及经济水平的稳定提高，促使人们的物质生活有了显著的提升，但是在物质生活提高的同时，人们对于精神文化的需求也越来越高，因此，导致目前社会中的现状满足不了人们的需求，这就产生了物质和文化之间的矛盾。针对这个社会矛盾，国家出台相应的政策大力发展社会文化建设，进而促进了图书馆的建设和发展。在现阶段，图书馆是人们获取知识的重要途径之一，而且人们也越来越重视图书馆的作用，更多的人前往图书馆进行学习，这给图书馆的管理工作带来了更大的压力，也提出了更高的要求。尽管我国的图书馆已经经历了十多年的发展历程，并且也已经取得了很多成就，但是在发展的过程中，也将自身的一些问题暴露了出来。因此，本篇文章就针对我国图书馆管理改革中存在的问题以及导致这些问题出现的因素进行具体分析探讨，并提出有效解决这些问题的对策，进而促进我国图书馆管理改革能够更加迅速，提高图书馆的管理手段和措施，推动图书馆的发展进步。

关键词：图书馆；管理；改革；问题；对策

中图分类号：G251 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0178-02

图书馆是公共服务场所，也是我国教育的关键组成部分，其主要的功能是对各种先进的科学技能和知识进行传播，不断促进社会文化建设和人们的文化素养，积极推动我国文化的改革和发展等等。因此，对图书馆管理进行改革是非常必要的。在当今时代下的图书馆中，管理工作已经基本趋于成熟，但是在管理改革中依然存在着一些问题，这些问题对于图书馆的管理工作有着非常严重的影响，甚至会影响社会文化的发展和建设，所以，相关人员一定要采取有效的解决对策，不断提高图书馆管理的手段和措施，为图书馆的健康、持续发展奠定重要的基础保障，进而提高图书馆对社会文化的促进作用，提高人们的文化素养和文明素质，不断提高我国社会的文明程度，促进社会健康、和谐发展。

一、图书馆管理改革中存在的问题分析

（一）旧的图书馆管理体制还在发挥作用。

在现阶段，我国依然存在一部分图书馆在使用过去传统的图书馆管理方式，那就是封闭式管理，尤其是中西部比较远的城市图书馆中，还在使用过去的管理方式。过去传统的图书馆管理方式已经不能够满足当代社会的要求和人们的需求了，而且过去的手动管理方式和服务理念都已经非常落后，而且能够发挥的作用也是微乎甚微的。在过去的理念的严重影响下，很多图书馆管理人员都会将图书馆管理改革认为是只要大量的建设图书馆，提高图书馆建设的规模，再增加图书馆工作人员的数量，购买更多的书籍就可以了。这种情况只是对数量的方面进行了提高，而对于质量方面并没有进行良好的考虑，并且图书馆内部管理人员的服务意识没有得到有效的提升。除此之外，还存在很多图书馆工作人员在编制上过于盲目和随意，而且在对管理人员进行调配的时候，主管思想的影响也非常大，这些问题都会阻碍图书馆的健康发展和进步，并使图书馆的综合竞争力和影响力有所下降，从而造成图书馆的管理改革逐渐走向更加封闭的方向[1]。

（二）图书馆管理运行机制不健全，职、权、责不统一。

很多外国的图书馆都属于公益性建筑，而且也是独立存在的，不受政府部门的管理，但是我国的图书馆在建设的时候，就是隶属于国家行政部门的，并且图书馆也是依附在政府管理中的，不具备良好的独立性，图书馆的生存和发展都是政府部门所决定的，在这个前提背景下，想要对图书馆管理运行机制进行完善以及提高管理人员的职能、权利和责任都是非常艰难的。

（三）经验管理重于科学管理。

我国图书馆在历经十多年的改革和发展，积累了丰富的管理经验，图书馆的管理工作有了非常大进步，而且管理水平和管理质量都有着显著的提升。但是在图书馆的管理工作中，主要的管理方式还是按照过去的管理经验进行。在过去，中国受到计划经济的严重影响，导致图书馆管理工作都是按照上级的指令进行的，然后直接对指令进行有效的传达，这种方式造成管理效率低下，也由于上级人员并不具备图书馆管理知识和经验，造成了图书馆管理方式与图书馆的现状不相符的局面。因此，图书馆管理人员只凭借自身的经验进行管理，并没有一个非常科学的管理方式，这就造成图书馆的管理改革和发展非常缓慢，甚至停滞不前[2]。

二、图书馆管理改革中问题产生的原因

（一）计划经济体制的影响。

中国在改革开放之前，都是实行计划经济体制的，计划经济体制的主要特点就是在进行行政管理工作的过程中直接进行命令。图书馆也是采用与之相同的管理办法，久而久之就变成了传统的图书馆管理模式。这种图书馆管理办法没有灵活性和适应性可言，而且管理非常严格，涉及到的方面也非常广泛，并且管理方式也特别死板，与飞速发展的社会市场经济体制是完全不相符的。在当今时代下，我国的经济体制已经有所改变，但是计划经济体制对于图书馆的管理工作也造成了非常严重的影响，而且这个影响也根深蒂固，新的图书馆管理体制目前没有制定，进而导致图书馆管理改革的发展与市场经济的发展速度不匹配。

（二）图书馆管理职权划分不规范。

职能、权利和责任的分离是出现官僚主义的主要原因，其也是工作效率不高的原因。发达国家对于图书馆中的工作人员的职能、权利以及责任进行了良好的划分和规定，而且基本都是建立在国家宪法的监督下的。中国对于图书馆工作人员的职能、权利以及责任并没进行有效的划分和规定，尽管图书馆自身会制定一些工作规范，可是这些规范并不健全。此外，每个图书馆都有着不同的管理规范和标准，这就造成了图书馆管理规范的统一非常困难[3]。

（三）图书馆管理人员专业知识缺乏，业务素质不高。

图书馆管理工作人员的综合素质的提升是管理改革的关键。图书馆管理工作人员的专业知识和能力以及相关业务的整体水平的优良能够对图书馆管理改革产生非常重要的影响。自从国内的图书馆管理进行改革至今，管理工作人员的业务的整体水平以及专业知识和技能都有了非常大的进步，但对于现代化图书馆管理而言还是存在一定的差距的。在对图书馆进行管理的过程中，以及图书馆的发展和进步，通常都是由于没有非常专业的管理知识导致图书馆管理改革缺乏科学的管理办法和先进的管理思想。

在当今时代中，中国的高等院校虽然已经教育出非常多的图书馆管理方面的高素质人才，但是依然不符合社会经济发展的要求和需求。当前，图书馆大多对服务质量和服务意识等要求普遍不高，图书馆管理工作人员没有良好的专业知识和技能，业务整体水平也不高。因此，要想实现图书馆的科学管理，并降低人力资源、成本、物资的使用和浪费，提升管理能力和质量，提高服务意识，就一定要使图书馆管理工作人员要有非常专业的知识结构和管理方面的能力。

三、图书馆管理改革中存在问题的解决对策

（一）继续深化市场经济改革，创新图书馆管理体制。

我国发展至今，经济体制从计划经济逐渐发展成市场经济，而且也取得了非常好的成绩，社会进步的速度加快了，国民的生活质量也有了显著的提升。我国图书馆管理改革是在20世纪80年代进行的，而且是在市场经济体制的促进下进行的。但由于我国图书馆是在计划经济体制阶段建设发展的，造成图书馆管理措施已经不适用于市场经济体制阶段了，因此，就必须要对图书馆管理措施进行良好的改革[4]。

在进行图书馆管理改革的过程中，应对以往的管理经验进行良好的总结和分析，并将总结出的结果与发达国家的图书馆管理措施进行对比，并吸取发达国家图书馆管理的先进手段，并将我国的图书馆管理特点加入到其中，进而提高图书馆管理手段。在图书馆管理方面应落实自主管理的模式，将图书馆的管理工作与机关政府之间进行脱离，而且政府机关等部门应对图书馆管理的发展进行有效的引导和促进，并不是一味的命令，这样才能够使图书馆管理改革能够顺利的进行。另外，图书馆应该针对自身的特点制定管理制度和体制，并对管理制度和体制进行不断的健全和完善，并建立属于图书馆的管理协会，例如公共图书馆管理协会以及高校图书馆管理协会，进而在各个图书馆管理协会的促进作用下，逐渐形成中国图书馆管理协会，并要求中国图书馆管理协会在政府部门的指导和监督下进行单独运转。

（二）科学划分管理职权，建立合理、高效的图书馆管理运行机制。

1.建立顺应时代潮流、适应时代需求的图书馆自身管理机构。

图书馆一定要根据实际情况和需求对内部的业务、工作、岗位等进行安排，而且还应该针对图书馆用人办法进行不断的更新和健全。

2.尽快建立并完善科学的考核机制。

在当前社会中，教育部门对高等院校中的图书馆考核机制制定的非常完善，其可以作为国家公共图书馆的考核机制，并对其中的内容进行实际情况的更改，进而符合目前图书馆的管理内容和管理体制。现阶段，国内现存的图书馆都有着自身的一些特点和特性，因此，在进行考核的过程中应该按照每个图书馆的实际情况进行，并且考核时间可以自由规定，采用定期或者不定期的形式进行考核等等。对考核合格且优秀的工作人员应进行表彰和一定的物质奖励，这样就能够促进其它工作人员的工作积极性，同时，对于考核多次不达标的工作人员，予以开除处理，进而提高每名工作人员的学习效率。

3.建立合理的用人机制。

在图书馆管理工作中，应制定高效的竞争机制，使有才华和能力人能够逐渐得到应有的回报，将能力和平时表现比较差的人安排在基层进行锻炼，这样就能够在图书馆的管理工作中逐渐形成良好的竞争机制，进而促进图书馆的健康长久发展进步，提高图书馆的管理能力和水平[5]。

（三）加强图书馆管理创新人才培养。

1.加强图书馆工作人员健康人格的培养。

图书馆中的工作具有服务性质，如果图书馆内部工作人员没有一个健康、良好的人格，那么就不会具有服务精神和奉献意识，这样就不能够胜任图书馆的管理工作。相关部门应针对图书馆内部工作人员进行思想教育，并不断促进工作人员的主观能动性，确保全体工作人员都具有勇于创新、开拓进取的精神，而且还应具有一个非常敏捷的思维，为图书馆管理工作的改革提供鲜活的动力。图书馆管理工作人员要是没有奉献思想和服务意识，那么图书馆的管理工作想要创新和发展是非常困难的，因此，一定要不断提高图书馆管理人员的奉献思想和服务意识，这样才能够保证图书馆管理工作的水平不断进步，促进图书馆的健康发展和创新。

2.调整图书馆管理人员的知识结构，提高他们的认知能力。

认知能力就是指人们对问题的认识程度以及分析和解决问题的能力。想要不断提高图书馆工作人员的创新思想，就必须要加强工作人员的认知能力。另外，图书馆管理工作人员的知识体系和结构逐渐完善，才能够不断提高自身的认知能力，所以说，知识结构和体系是提升认知能力的重要前提。因此，图书馆有关部门就应该针对知识结构和体系对管理工作人员进行良好的教育和学习，并在这个过程中不断提高图书馆管理工作人员的服务意识和奉献思想，这样就能够促进图书馆管理工作的不断创新和发展。

结语：如果一个国家的文化发展和建设非常缓慢的话，那么就会影响整个国家的社会进步和经济发展，所以说，文化建设能够大力促进经济的发展。伴随时代的不断更替，社会文化和文明建设越来越重要，为了能够加快社会进步的速度，就必须要不断发展社会文化。图书馆是社会教育中的重要组成，而且人们能够通过图书馆对先进的科学技术和知识以及各种学问进行学习和了解，这样就能够不断提高人们的精神文化程度和文明素养。但是随着社会文化的发展进程逐渐加快，人们也充分意识到图书馆的重要性，因此，图书馆中的人流量也随之增多，相应的书籍量也应随之增加，这对图书馆的管理工作提出了更高的要求，所以，图书馆应针对其管理进行有效的改革，并对改革中遇到的问题进行分析和研究，进而制定有效的对策加以解决，这样才能够符合社会发展的需求，进而促进图书馆管理工作能够更上一层楼，促进我国社会精神文化和文明的建设。

参考文献：

[1]谭舒.区级图书馆服务社区化的策略与思考[J].河南图书馆学刊，2011（01）：122-124.

[2]严兵加强成都市公共文化服务体系建设的思考[J].成都行政（公共论坛），2011（05）：220-222.

[3]王佩青.论文化改革发展大环境下基层图书馆的内部创新和社会保障问题[J].科技情报开发与经济，2011（35）：173-174.

[4]周正雄.推进文化改革建设文化强市[J].衡阳通讯，2013（03）：141-142.

[5]陈定执，肖鹏.公共图书馆信息系统管理的关键问题[J].图书馆论坛，2011（05）：237-241.