李蓝：发展“生态扶贫”精准扶贫助力

刘瑜

由粗放到精细：逐渐转变的扶贫模式

2016年3月2日，全国政协十二届四次会议新闻发布会在北京人民大会堂举行，大会新闻发言人王国庆介绍会议有关情况并回答了中外记者的提问。对于今年两会的热点话题“精准扶贫”，他给出了一个充满希望的答案——“人民政协在推动精准扶贫、精准脱贫方面大有可为。”王国庆透露，今年全国政协将组织好“实施精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫实效”专题议政性常委会。

李蓝委员在他的提案中提到，30年来，中国的扶贫模式逐渐由粗放变为精细。

1978年，按中国政府确定的贫困标准统计，贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%。导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的，主要是农业经营体制不适应生产力发展需要，造成农民生产积极性低下。因此，制度的变革就成为缓解贫困的主要途径。

随着农村改革的深入发展和国家扶贫开发力度的不断加大，中国贫困人口逐年减少，贫困特征也随之发生较大变化，贫困人口分布呈现明显的地缘性特征。这主要表现在贫困发生率向中西部倾斜，贫困人口集中分布在缺土的西南大石山区，严重缺水的西北黄土高原区，土地落差大、耕地少、交通状况恶劣、水土流失严重的秦巴贫困山区以及积温严重不足的青藏高寒区。至此，国家扶贫工作的重点逐渐转向中西部地区。

2001年5月，中央扶贫开发工作会议召开。这次会议对21世纪前十年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署，颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，纲要中提出了今后十年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。……