论实践中的量刑建议制度及其完善

齐杰

内容摘要：长期以来，由于对量刑建议制度存在着不同的理解和认识，致使在司法实践中难以全面顺利地开展。笔者拟对量刑建议制度的理论和实践问题进行粗浅的探讨，以期对我国量刑建议制度的逐步完善和全面构建有所裨益。

关键词：量刑建议 司法实践 量刑公正 制度完善

一、我国量刑建议制度的基本现状

关于量刑建议制度，学术界一般认为，是指检察机关在刑事诉讼活动中，在对被告人的犯罪事实进行充分审查和指控的基础上，依法对其应当判处的刑种、刑期、执行方式向人民法院提出明确、具体的建议的一种诉讼活动。在刑事诉讼实践中，包括量刑建议的提议提出、受理审查、出庭支持和辩论、抗诉救济等一系列活动。

（一）我国量刑建议制度的立法现状

2010年2月，最高人民检察院在总结各地量刑建议试点工作的基础上，制定了《人民检察院开展量刑建议工作指导意见（试行）》。同年9月13日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部为进一步规范量刑程序，促进量刑活动的公开、公正，联合制定了《关于规范量刑程序若干问题的意见（试行）》（以下简称《意见（试行）》）。最高人民检察院的《指导意见（试行）》主要规定了量刑建议的定义、性质，原则、适用范围，内容，数罪和共同犯罪的量刑建议，量刑评估，量刑建议的内部审批程序，量刑建议的提出形式、提出时机，量刑建议纳入庭审后的法庭审理程序，庭审中对量刑建议的调整等方面。……