放大优势 共建共享

车海龙

2016年6月27日，第四届“丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛暨投资贸易洽谈会”（以下简称“第四届论坛暨投洽会”）新闻发布会在乌鲁木齐召开。

本届论坛暨投洽会由阿勒泰地区行政公署、新疆国际博览事务局、新疆维吾尔自治区商务厅、新疆维吾尔自治区招商局、新疆维吾尔自治区科学技术厅、新疆维吾尔自治区旅游局、新疆财经大学、中国国际贸易促进委员会新疆分会、中国社会科学院中国边疆研究所等9家单位主办，将于2016年9月18日，在乌鲁木齐市华凌雅高美爵酒店举办。届时，将有来自俄罗斯联邦阿尔泰共和国、阿尔泰边疆区、图瓦共和国，哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州、卡拉干达州、阿拉木图市，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等4国12省区的政府代表团、有关专家学者以及企业界代表等280名国内外嘉宾参会。

根据论坛内容的侧重点不同，将紧紧围绕“放大优势共建共享”这一主题，就如何打造“丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作区”，将围绕共建国家冰雪公园、现代有机农牧业合作、开发跨境旅游、打造康养产业、推进跨境电商和金融合作等专题，从历史的、现实的和未来的，从政治的、经济的和文化的，从理论的、政策的和务实操作的等不同角度、不同层次、不同侧面进行深入探讨和研究。9月18日下午，将举办环阿尔泰山次区域各方招商引资推介活动，围绕“走出去”与“请进来”战略，邀请俄罗斯联邦阿尔泰共和国、阿勒泰边疆区、图瓦共和国，哈萨克斯坦东哈州、卡拉干达州、阿拉木图市，蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、扎布汗省、戈壁阿勒泰省等政府领导作招商引资推介活动，并举办内联和外联项目签约仪式，大力推进与丝绸之路经济带沿线节点城市的项目投资合作，努力实现互惠共赢。

本届论坛是在“我们共同的居住地—阿尔泰”国际协调委员会合作机制的基础上，不断拓展合作内容，发展合作范围形成而来的。在“四国六方”（即：中国的新疆维吾尔自治区、俄罗斯联邦的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国、哈萨克斯坦共和国的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省和科布多省）地方政府的积极推动下，自2000年7月以来，已成功举办了7届中俄哈蒙四国环阿尔泰山区域科技合作与经济发展国际研讨会，召开了13次中俄哈蒙阿尔泰区域国际协调委员会工作会议。在此基础上，阿勒泰地区积极组织举办了草原丝绸之路和环阿尔泰国际经济合作区前景国际学术研讨会。经自治区人民政府批准，自2013年以来，阿勒泰地区与自治区科学技术厅、旅游局、新疆财经大学、中国国际贸易促进委员会新疆分会等单位，在阿勒泰市举办了首届、在乌鲁木齐市举办了两届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛。论坛由过去的科技合作、文化交流向经贸合作拓展，就进一步深化推动环阿尔泰次区域各方交流合作，实现互利共赢，促进共同发展进行深入研究和探讨。并不失时机地加强务实合作，取得了丰硕成果，在这一区域和不同层面的正面影响不断加大。为此，今年自治区人民政府批准将第四届论坛正式列入亚欧博览会框架内举办。

丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛暨投资贸易洽谈会的召开及举办旨在深入贯彻落实新疆维吾尔自治区党委、人民政府关于“深化拓展中国—亚欧博览会等平台机制”的部署和要求，积极响应国家《推进共建丝绸之路和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，主动参与到新疆作为丝绸之路经济带核心区的建设之中，加快推进丝绸之路北通道建设，进一步加强中、俄、哈、蒙四国环阿尔泰山次区域开放与合作，共同推动四国毗邻地区次区域合作，落实好《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，积极探讨开展跨境经济合作区建设，不断增强各国人民福祉，阿勒泰地区坚持传承以“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢”为核心的古丝绸之路精神，顺应求和平、谋发展、促合作、图共赢的时代潮流，用论坛的形式促进民心相通，进而达到政策沟通，以便实现道路联通、贸易畅通、货币流通，以推进丝绸之路经济带战略的顺利实施。同时，贯彻落实新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔、副主席史大刚等领导同志关于论坛重要批示精神（环阿尔泰山论坛已成功举办三届，为“四国六方”各成员方加强交流合作、拓宽合作领域、落实合作意向、丰富合作成果发挥了积极作用。在环阿尔泰山论坛框架下，着眼加强经贸、科技、文化、旅游、医疗等方面交流合作，开展贸易投资、项目推介和洽谈活动。并探索建立在“四国六方”相关州区轮流举办论坛展洽活动的机制，将其打造成为该区域具有重要影响力、成果显著的精品经贸洽谈活动）的具体体现。

环阿尔泰山次区域是指中俄哈蒙四国在阿尔泰山脉的结合部，主要包括中国的新疆维吾尔自治区阿勒泰地区、俄罗斯联邦的阿尔泰边疆区和阿尔泰共和国、哈萨克斯坦共和国的东哈萨克斯坦州、蒙古国的巴彦乌列盖省和科布多省“四国六方”78万平方公里，涵盖507万人。随着“丝绸之路经济带”战略的深入推进，论坛机制的深化拓展，这一区域范围已有新的扩展。今年的论坛参与方由过去的“四国九方”扩展到“四国十二方”，增加了哈萨克斯坦共和国卡拉干达州、阿拉木图市以及蒙古国拉不汗省。

在新闻发布会上，阿勒泰地委委员、常务副专员李君霞介绍了阿勒泰地区对外开放及外向型经济发展等情况。

阿勒泰地区地处亚欧大陆腹地，是古丝绸之路“草原丝绸之路”的重要节点，是新疆商贸物流通道南中北三线战略中“北线”的重要支点，也是“丝绸之路经济带”新疆段北通道的重要组成部分，在新疆对外开放格局中具有特殊的战略地位。现有4个国家一类陆路口岸和1个正在规划建设的口岸，1个国家级边境经济合作区，是我国西北唯一与俄罗斯接壤的地区。新疆维吾尔自治区已赋予阿勒泰二级交通枢纽节点、国际旅游集散中心、医疗服务次中心、区域中心城市的重要定位。中央着力把新疆打造为丝绸之路经济带核心区，将使阿勒泰地区的沿边开放优势更加凸显，环阿尔泰山“四国六方”跨国合作机制更加健全，合作发展意愿进一步增强，合作领域更加广阔，合作方式更加多样，阿勒泰地区在全疆对外开放格局中的战略地位进一步提升。深刻认识并充分运用这一重大发展机遇，将有助于打破阿勒泰地区长期所处的“口袋底”局面，从而释放出巨大的长期发展动力。

李君霞说，中央新疆工作座谈会以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在新疆维吾尔自治区党委、人民政府的坚强领导下，在吉林、黑龙江两省的大力支持下，阿勒泰地区紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，努力克服经济下行压力带来的影响，深化改革创新、聚力长治久安，生态环境持续改善，“五化”建设加快推进，对外开放取得突破，改善民生成效显著，经济保持平稳健康发展。据介绍，第三届主论坛成功落实签约项目10个；在“阿尔泰山区域跨境旅游合作峰会”上，阿勒泰地区与哈萨克斯坦国东哈萨克斯坦州签署了跨境旅游合作框架协议；在“丝绸之路健康论坛·阿勒泰国际哈萨克医药发展研讨会”上，签订哈医药合作协议10项，迈出了论坛从文化学术交流向经贸合作发展的实质性步伐，极大地丰富了论坛成果。据了解，自2015年以来，阿勒泰国际商会分别与蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省、乌布苏省、扎布汗省、戈壁阿尔泰省，哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州，俄罗斯联邦阿尔泰边疆区、阿尔泰共和国工商会分别签订了合作协议。积极组织企业参加中俄哈蒙4国及毗邻地区举办的各类商品展洽会、招商推介会、境外考察等活动；在与俄罗斯联邦的汞矿合作开发、沙棘研究与合作，与哈萨克斯坦共和国的农业综合开发、天然气进口、渔业开发，与蒙古国的铁矿开采、水泥厂建设等方面合作进展顺利。分别与周边国家及毗邻地区政府间建立了口岸管理定期会晤、跨境消费维权、跨境旅游、人才交流、哈医药开发、文化交流等一系列合作机制，各项合作进展顺利。目前，已连续举办六届“中蒙塔克什肯·布尔干口岸国际边境旅游节”；与哈萨克斯坦共和国东哈萨克斯坦州、蒙古国科布多省、巴彦乌列盖省旅游部门及企业签订边境旅游合作协议；吉木乃口岸成为新疆第二个对哈萨克斯坦共和国公民实施“三日免签”政策的陆路口岸；推出了中俄哈蒙十日特种游、中哈五日游、中蒙跨境五日自驾游等旅游产品，其中，中蒙跨境五日自驾游已成为常态旅游产品。

李君霞表示，阿勒泰将充分利用本届论坛以及第四届中国—亚欧博览会的重要交流合作平台，搭乘上“丝绸之路经济带”这列“快车”，坚持“开放包容、共商共建、共赢共享”的原则，围绕打造新疆“两个可持续发展示范区”、建设代表新疆的重要“会客厅”和把阿勒泰建设成为“仙境般的地方”的要求，综合放大阿勒泰地区生态、地缘、资源和人文“四大优势”，加快转变经济发展方式，进一步拓展对外开放的广度和深度，推动经贸、科技、文化、体育、旅游、教育、卫生等多领域交流合作深入开展，努力把阿勒泰地区打造成为自治区二级交通枢纽节点、国际旅游集散中心和医疗服务次中心，推动形成“南有喀什、西有伊霍、北有阿勒泰”的对外开放新格局。