发展混合所有制经济 激活市属工业活力

余斌辉

摘要：文章以宁波工业投资集团有限公司（以下简称宁波工投）为例，论述了国有企业发展混合所有制经济的探索与体会，供读者参考借鉴。

关键词：国有企业 混合所有制改革 经验

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）07-275-02

十八届三中全会提出积极发展混合所有制，强调各类资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度重要实现形式。作为宁波市属唯一的工业国有资产投资集团，宁波工业投资集团有限公司（下称宁波工投）成立伊始，以混合所有制为主导，逐步构建由国资、民资、外资、上市公司、职工及经营层合资的多元化产权格局。目前，宁波工投拥有控、参股企业43家，国资平均股比38%，产业涵盖海洋装备、汽车零部件、化工新材料、创意地产、园区开发、金融服务等领域，总资产逾86亿元，已发展成一家具有较强竞争力的区域性国资管理集团。

宁波工投脱胎于宁波市属国企“两项制度改革”，在12年发展过程中，积极建立与完善混合所有制经济体制，不断实施国资“有进有退”策略，优化投资组合，激活市属工业活力，确保国资保值增值，取得了一定的经验与体会。

一、“两项制度改革”为混合所有制奠定体制基础

2000-2002年。在宁波市委、市政府部署下，全市工业国企开展以产权制度改革和用工制度改革为核心的“两项制度改革”。所谓两项制度改革，是指产权制度改革和用工制度改革。“产权制度改革”是对企业产权进行根本性变革，企业经评估后的净资产在核销、提留、剥离非经营资产和不良资产、职工补偿金、人员分流费用、非社会统筹等费用后，采取股权多元化方式组建新的有限责任公司或股份有限公司，建立起混合所有制经济；……