放权，地方如何接住管好

龚仕建 尹世昌 郭牧龙 史自强

推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展。以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。

—— 摘自2016年《政府工作报告》

“以敬民之心，行简政之道。”10个月前，李克强总理的承诺如今已写入2016年《政府工作报告》。从“大道至简，有权不可任性”到“简除烦苛，禁察非法”，简政放权作为推动政府职能转变，处理好政府与市场关系的“先手棋”“当头炮”，是改革成败的关键，也成为近两年《政府工作报告》中最亮眼的笔墨。

中央政府用3年的时间交出了一份漂亮的成绩单，取消或下放了近千项行政审批事项，彻底让“非行政许可审批”成为历史。全国31个省份公布了省级政府部门权力清单，24个省份公布了责任清单……

一个个数字背后，是政府大刀阔斧的改革魄力，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，放掉的是权力，优化的是服务。

用权力“减法”换取市场“乘法”

“十八大以来，政府简政放权、行政审批改革的进程不断加快，取消了很多不必要的环节。”中国石油华北石油管理局局长黄刚代表深有感触地说。

简政放权，简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。只有解决好怎样简政、如何放权的问题，才能切实转变政府职能。

十八届三中全会提出，让市场在资源配置中起决定性作用。在这个理念指引下，政府的简政放权正在向“负面清单”方向推进。