延迟退休对就业的影响

摘要：劳动者的退休是每一个社会发展过程中都要遇到的问题，退休并不是一个简洁，快速的行动和结果，它是一个非常缓慢需要时刻注意的过程。在制定延退政策时我们应注意以下几点：将公平作为首要前提，让延迟退休方案更加规范化，建立延迟法定退休年龄的法律制度，制定延迟退休年龄政策，充分考虑不同群体的之间实行政策的差异，要考虑相关的配套政策，采用渐进式延长退休年龄的方式，必须促进性别平等，应当强化利益激励机制，让劳动者逐渐愿意选择增加工作时间。

关键词：迟退休；就业；延退政策；社会公平

中图分类号：F249.2 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0000-01

近年来，我们对延迟退休的议论越来越多，所以已经成为当前学术界，政界和公众集中注意力并且继续热议的话题。我国一直面临着很大的养老问题，是否应该延迟退休年龄已经引起了公众和学者的极度关注。

一、对尚未就业的人的影响

我国的就业压力主要来自于两个地方：一、大学毕业生的就业压力，二、农村富余劳动力向城镇转移的就业压力。面对这些尚未就业的人的压力来讲，解决就业问题的路程就更加艰难。产业结构的调整和毕业生人数的增加是造成就业压力的主要原因，虽然经济的增长会扩大对劳动力的需求，但是当前我国每年新增的退休人数大约为300万，法定退休年龄每延迟一年的话就会减少300万个就业岗位，并且我国的劳动力供给量也是在不断增加的。因此，时滞的存在会使新的职业劳动工作的退休年龄，对就业产生负面影响，从而影响社会稳定。

1.对大学毕业生就业的影响

从大学毕业生的就业形势来看，1999年的大学扩招，使大学毕业生的就业压力逐年增加。资料显示，2000-2008年的大学毕业生人数已经由101万人增加到了590万人，失业人数也随之由之前的30万人上升到177万人，大学生就业率呈降低趋势，由2000年的82%下降到了2008年的70%。

虽然延长退休年龄对就业的消极影响主要是发生在开始实施这个政策的最开始的几年里，并且这种消极影响将会伴随着时间的推移而逐步减弱至没有，但是在我国这样的一个特殊国度里，延迟退休年龄对大学毕业生就业有着不可低估的负面影响。“十二五”期间，每年中国城镇需安排约25万劳动力就业，加上高校界的高峰的来临，就业压力更是雪上加霜。在这种情况下，如果延迟法定退休年龄，必将会挤压一定的就业岗位，对就业造成了一定冲击，从而影响了社会的稳定，我们不能忽视这个问题。

2.对向城镇转移的农村富余劳动力的影响

从农村富余劳动力转移看到，随着我国城市化步伐的增快，必须伴随着农村劳动力的迅速转移到城市，这必然需要城市提供相应就业机会。统计显示，每年我国需要就业的人数高达2400万人，而每年只能提供的1000至1200万的就业岗位，就业形势十分严峻。有学者估计， 2010至2050年中国的劳动力人口将维持在7-8亿之间，如果男性和女性的退休年龄都提高到65岁，全国的失业率可能会增加5个百分点，并在10年后达到10% ，城镇失业率每上升一个百分点，会导致40万人的失业。按照延迟退休年龄每五年估计，因“延迟退休”而增加劳动力保守估计也有上千万的人。延迟退休将使我们失业人口逐年提高。

二、对已就业的人的影响

劳动者的工作环境和性质能够影响到退休年龄的高低。一般情况下，劳动者更有利的工作条件和条件，所做的工作越离体力劳动远，他也能工作更长的时间，会有更高的退休年龄，相反，劳动者的工作时间短，降低退休年龄。一般而言，体力劳动者会愿意早退，脑力劳动者会愿意晚退。

1.对中低收入劳动者的影响

延迟退休的影响对不同劳动者群体的是存在差异的，对低收入人群的是不公平的。延迟退休对不同的劳动者有不同的影响。对于中低收入者与体力劳动者来说，因为延迟退休能够获得收入不多且工作对于健康水平要求高，劳动者由于年龄高而身体承受能力下降，延迟退休对身体损害大。另外，还有一大部分的下岗工人，他们都是四五十岁了，由于各种原因，不能就业，他们希望早日领取养老金， 一旦改变政策，对他们来说将会形成一个沉重的打击。因此，延迟退休的年龄是不公平的，对于中低收入者和失业者尤其是。

2.对于高收入者的影响

由于计划生育政策，技术水平与医疗水平的提升，让劳动者的工作和我国的人口结构已经发生了很大的变化。受越长时间的教育的高学历人才，工作年限却越短，他们都应该为社会提供更多的时间去服务，去创造更多更好的社会财富，但他们反而退出劳动力市场，这样不仅缺乏劳动时间的公平性。提前退休不仅对社会造成严重的消极影响，但也有大量尚未达到退休年龄的提前退休的经验丰富的劳动者，造成人力资源的严重浪费，阻碍了经济的更好的发展。

身体需要相对较低的是脑力劳动者的工作，他们的技术和知识含量比较高，但仍然可以达到退休年龄的工作，这些人当时普遍具有较高的工资，因此往往会继续工作，获得更多的收益。对于高收入人群，以及脑力劳动者来说，因为延迟退休获得收益大且工作劳累程度低，使他们更愿意延迟退休。

三、对即将退休的人的影响

目前，我国的养老保险制度的规定对于退休年龄大体上是采取一刀切的方法，但实际上，不一样的行业对于退休年龄的要求是不一样的。

1.对中低收入者的影响

低学历的人，他们大多从事体力劳动，更容易受到身体上的伤害，他们比高学历人才的身体健康情况要差些，但他们从事的工作时间长于高学历的人。延迟退休年龄是不适合临近退休和健康状况较差的劳动者。劳动者从事体力工作，由于长年繁重的体力劳动使得身体状况较差，他们到了目前的退休年龄，已经无法从事体力劳动，所以，延迟退休年龄会影响到这部分人的利益。最后，延迟将影响一大批下岗职工的退休福利。

2.对高收入者的影响

从劳动经济学的角度来看，高学历的教育投资成本，更比低学历的人多，他们的教育是国家，家庭和个人的投资成本的总和，他们已经取得了一定的社会财富在进入在劳动力市场之前，所以他们也应该比受过教育的人的低的人服务社会生活更长的时间，从而表现出公平和正义。

根据中国现行的退休政策，一边是降低老年人力资源的利用率，另一边它也阻碍了社会高级知识分子去提高贡献率。延长退休年龄，是它可以延长知识分子的工作时间，充分调动他们的创造性与积极性。整个社会不可逆转的老龄化情况势必社会的抚养压力，退休年龄的延迟，将进一步对老人资源的开发和利用，特别是在一些第三产业的职位，老年人有其他人群年龄组不具备的优势。因此，延长退休年龄有利于提升知识分子的效率，也有利于老年人力资源的利用，以更好地去促进社会经济的健康发展。

作者简介：牛田郡，山西财经大学，社会保障。