联通转售新政：模组套餐解批零倒挂

王彦彬

市占率达90% 纳入聚焦战略

临近春节，移动转售正式牌照发放前夜，虚商又迎来新的利好消息。近期中国联通发布了最新的移动转售政策：虚拟运营纳入中国联通聚焦战略，试点模组套餐转售模式。

无疑，在三家基础运营商中，中国联通从谈判伊始就对移动转售试点工作十分重视，建立了专门的管理支撑团队，采用了能够给虚商极大创新空间的资源池产品模式，建设了专项的支撑系统，提供“一点接入、全网接通”服务。

据悉，中国联通的移动转售业务用户已接近1800万，市场占有率在90%左右。中国联通的新政对于虚商有怎样的利好？模组套餐转售模式与以往有哪些不同，有哪些进步意义？对于即将发放正式牌照的虚商而言，现在需要解决好哪些问题，做好哪些准备工作？

联通新政

在1月25日，中国联通举行的“合作共赢、突破进取——中国联通移动转售政策发布及业务推进会”上，中国联通副总经理熊昱表示，虚拟运营已纳入中国联通的聚焦战略，将在战略布局、资源配置等方面加大投入。

2016年中国联通将采取“聚焦、创新、合作”的策略，以更加开放的心态，不断推出新的产品，继续坚持一点对接、一点运营，逐步开放业务平台和增值业务能力，大力推动虚拟运营事业。熊昱补充介绍。

中国联通监管事务部总经理周仁杰总结了试点期间移动转售业务的发展情况，发布了最新的转售业务政策，并提出了2016年工作设想和建议。据周仁杰介绍，中国联通将试点推出模组套餐转售模式，将为虚拟运营商提供更加广阔的创新空间，便于虚拟运营商自由组合、灵活设计通信产品，深入挖掘并提升细分市场的客户价值，并为用户提供更加完善的信息服务体验。

中国信息通信研究院规划所电信行业研究部主任许立东接受《通信产业报》（网）记者采访表示，模组套餐转售模式基本没有批零倒挂争议，且折算到单项业务的批发结算单价较低。如果三家基础电信企业都同时提供套餐转售和资源池转售，并给予转售企业可选择的灵活性，在虚商发展过程中的批零倒挂争议会越来越少。

有多家虚商人士接受《通信产业报》（网）记者采访均表示，会很快着手新的模组套餐转售模式设计，新的产品和业务。

模组套餐VS资源池

目前，基础运营商与虚拟运营商之间有资源池转售模式和模组套餐转售模式。

中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇接受《通信产业报》（网）记者采访表示，资源池转售模式是将语音、短信等业务分别以批发价的形式提供给虚拟运营商。模组套餐转售模式可以简单理解为基础运营商将已经设定好的资费套餐提供给虚拟运营商，跟此前的代理商很相似，有更高的分成比例。

据了解，此前中国电信与其虚拟运营合作伙伴之间就是模组套餐转售模式，中国联通一直采用资源池转售模式，中国移动签约的移动转售合作伙伴获得批文较晚，推出业务也较晚，采用了资源池转售模式与模组套餐转售模式。

模组套餐转售模式有利也有弊。邹学勇表示，模组套餐转售模式完全不存在批零倒挂现象，采用这样的模式可以有充分的利润空间，但是其灵活性比资源池模式要弱一些。此前，中国电信移动转售用户数发展缓慢与其完全采用模组套餐转售模式也有一定的关系。

通过两年的实践，不难发现资源池转售模式适合低端市场，在拓展用户规模方面有一定效果；模组套餐转售模式适合中高端市场，发展用户更有利润保障。在三家基础运营商都开通资源池转售模式与模组套餐转售模式后，转售企业需要根据自己的目标市场定位自由选择。

许立东指出，为了保证转售企业有一个公平的市场竞争地位，资源池转售模式下批发价应低于基础运营企业同类业务平均单价，这个原则还是应该贯彻和遵守。

1月6日，工业和信息化部发布《关于移动通信转售业务批发价格调整的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了批发价对标基准、批发价调整频次以及常态化工作机制，直指移动转售特别是资源池转售模式所存在的批零倒挂问题。

正式发牌前夜

截至2015年底，移动转售试点工作正式结束。42家虚拟运营商都在等待正式批文的发放。据悉，相关部门正在紧急推动相关工作，待具体细节确定后将采取申请审核制来发放最终的移动转售工作正式批文，也就是真正的虚拟运营商牌照。

在正式牌照发放前夜，不论是《指导意见》的发布还是中国联通调整移动转售策略，都在努力改善移动转售业务此前试点中存在的问题。

在邹学勇看来，虚商更要把握好这个时间窗口来解决自身存在的问题，为后续业务开展打好基础。他认为试点期间发展2000万用户是很乐观的，后续发展需要解决好实名制、垃圾短信等问题，继续做好品牌建设，逐渐提升ARPU值。

此前，虚商通过资源池模式自己定制的无月租、无低消的通信产品，吸引了一大批用户。但是也有一部分被卡贩子所利用，最终变成群发垃圾短信或者互联网生活服务刷单的号码。

据中国虚拟运营商产业联盟估算，2015年整个虚商用户ARPU值在15元左右，邹学勇认为要在国家提速降费的大环境下来提升ARPU值，虚商需要从此前的资费套餐创新向增值业务创新转变，从数量向质量转变。

许立东认为转售企业也需要正确认识批发价问题。一定的批零差价的空间，是保障转售业务顺利发展的一个必要条件，但非充分条件。如果没有创新型的商业模式，转售企业照样难有成绩。因此，创新不能止步，转售企业的经营团队不能纠结于批发价问题而观望和等待。