如何实现快递实名制常态化

郑艳艳

【摘要】随着网络购物的兴起，快递这一行业已融入到我们的生活当中。当人们应用快递购买自己心仪的商品，传递信件以及物品时，却有不法分子利用快递运输毒品、枪支、弹药等，给公民乃至国家带来极大的安全隐患。因此，实施快递实名制迫在眉睫，早在2011年，快递实名制就已推广，但是并没有全面实施，如何实现常态化是一个长远的问题，本文从如何实现快递实名制常态化进行剖析，旨在提出相应的解决措施保障公民的切身利益及安全。

【关键词】快递实名制 常态化 毒快递

一、快递实名制的产生与发展

国家邮政局以国邮发[2007]152号文件，发布了《禁寄物品指导目录及处理办法（试行）》。该文件对禁寄物品做出了明确规定，要求各寄递服务企业严格执行规定，严把收寄关，严格加强验视工作；并且《邮件快件收寄验视管理办法》要求加强邮件、快件收寄验视管理，维护邮件、快件寄递安全，保障寄递渠道畅通，促进邮政行业健康发展。这两部《办法》明确指出快递寄递服务需严把收寄关，维护寄递安全的需求，随着每年快递单量的递增，以及“毒快递”时间的频发，实施快递实名制已成定局。

2011年8月，公安部开始在全国推行快递实名制，但这并未全面推行。2015年天猫双十一已告一段落，在快递运输期间，前后发生了两起运输车包裹起火事件，根据调查是包裹本身自然引起的。2015年，中央综治办、公安部等15部门决定，全面落实寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记、邮件快件X光机安检制度，国家邮政总局随后表示，快递实名制登记将于11月1日正式开始。可见快递实名制已经步入轨道，即将推广至全国。

二、当前快递实名制存在的弊端分析

（一）公民个人信息得不到安全保障

公民个人信息如何得到最有效地安全保障，这是快递实名制得以实施的最为关注的问题。在快递实名制还未实施之前，快递单上已有联系方式、地址等重要信息，快递实名制虽然保证了快递物件的安全的同时，但是却给顾客的个人信息的安全性带来了极大的隐患，以至于很多顾客拒绝提供个人真实信息，使得快递实名制难以实现常态化。

2013年8月30日，央视曝光了申通、圆通、天天等快递公司网点贩卖收、寄件人快递单信息，购买者多是淘宝店家，通过购买快递单上的单号等信息制造虚假交易而提高信誉。由此可见，公民个人信息的安全性、保障机制不够完善，相应的有关部门需对此问题加以重视，制定出长期有效的机制。

（二）快递不实名制难以追查来源

“毒快递”事件发生后，首先要做的就是追查包裹的来源、寄件人信息等。追查过程看似简单，但并非如此，如若寄件人使用假身份证、手机号、通讯地址，这将给案件带来极大的难度与工作量。实行快递实名制后，追查包裹来源将变得简单易操作，很大程度上震慑了犯罪分子的步伐，同时给案件的侦破带来便捷。

（三）公民责任意识不足

随着“毒快递”事件的频繁发生，不断给广大市民们带来了许多不安，为了尽快实现快递实名制常态化，根源要从收、寄件人处抓实，从事件的源头抓起，做到斩断根源。这就要求公民积极响应国家的政策，配合快递企业的工作，做到收寄先验视，再收件，但是在生活当中往往只有少部分的公民做到，表现出公民责任意识不足的现象，如此很难做到快递实名制常态化。

三、解决快递实名制的措施

（一）制定相关法律法规保障公民个人信息

中国移动通信集团公司法律专家、工信部网间互联法律专家王春晖博士指出，中国目前没有专门的隐私权保护或个人信息保护方面的法律，有关隐私保护的关联性规定散见于若干法律之中，“显得苍白无力，缺乏可操作性” [3]。

快递实名制关键要做好寄件人与收件人信息保密工作，建立信息漏洞的追溯与惩戒机制。这就要求快递企业对快递员的职业素养的要求，若快递员职业素养差，很大程度上会将包裹的信息泄露给不法分子利用，同时也要求有关部门应当制定相关的法律法规以保证公民信息的安全性，这样能够有效地减少在快递实名制推行过程中的阻力。

加强快递企业的培训、监管，加强制度建设和行业自律。同时要求有关部门针对快递实名制制度相关的政策及法规，以完善实名制制度，有序推进快递实名制常态化。

（二）公安部及邮政局强制实施实名制

物流、邮政、快递企业对快递物件实行实名收寄，要求托运人、寄件人提供自身以及收件人真实身份信息，是规范快递业发展，保障民众生命、财产安全的现实需要。

面对庞大的订单数量，公安部在侦破案件时相当不易，国家有关部门若能制定相关的法律、法规，明令强调快递企业必须执行快递实名制方可营业的规定，保证快递实名制强制性实施到位。相信通过公安部及邮政局的强制实施措施，快递实名制常态化很快将在全国推广。

（三）加强公民责任意识

立法推动快递实名制非常有必要，法律固然要在保护公民信息上尽量考虑周全，然而民众需要唤醒自身的公民责任意识，支持惠及公众的法律尽早落地实施，因为害怕信息漏洞就反对快递实名制立法的出台，无异于因噎废食。

同时有关部门可进行快递不实行实名制的危害宣传，引起公民对快递实名制的重视，进一步加强公民责任意识。

四、结论

国家邮政局发展研究中心研究员王学斌表示，公民信息保障相关法律的出台以及制度的有效保障，是实名制全面开展的重要前提[3]。为推进快递实名制常态化，首先要做到公民的个人信息安全保障，其次是通过公安部、邮政局的强制执行，再次需加强公民的责任意识，令公民对此引起重视。

实名制的推行还能在一定程度上震慑违法犯罪行为，净化快递行业环境，既有利于消费者和快递公司，又有利于社会的稳定和国家的安全。为此，实现快递实名制常态化是利民利国的举措，在各方的互相支持与配合下，实现快递实名制常态化将变得易执行。

参考文献：

[1]陈韵婷.快递实名制试点推开筑防火墙须防信息泄露[N].通信信息报.2015.02（04）.

[2]李建.用实名制拦截“快递炸弹玄”[N].中国消费者报.2012.03（2）.

[3]李津津.我国快递实名制可行性分析[J].经济与管理.2012.08（8）.