全面把握加快哈尔滨振兴发展的新要求

逯景隆

哈尔滨市委十三届九次全会明确了当前和今后五年哈尔滨市的奋斗目标。陈海波书记在全会上的讲话，为我们突破发展障碍、攻克经济社会发展难题，开出了应对良方、提出了化解之策。双城区将根据加快哈尔滨振兴发展的新要求，坚持稳中求进、转型发展、晋位升级的工作基调，积极承担城区发展的历史使命，以实际行动确保各项目标任务顺利完成。

一是客观审视定思路，率先在哈尔滨实现转型发展。对照市委全会确定的最新发展思路，我们通过客观科学理性地审视自身基础条件，发现在产业结构发展上依然存在着一些矛盾和问题。例如，虽然食品产业基础比较雄厚，但除雀巢形成相对完整的产业链之外，其余基本都是“两头在外”，产业链条不够完整，还未形成产业带基地的优势。380万亩耕地中，玉米占320万亩，虽然依赖化肥农药达到了稳产高产，但品质不高、价格不优，而且正面临着进口粮价倒挂和国家保护政策两个“天花板”的严峻挑战，种植结构比较单一，基本是依靠国家政策实现农民的稳产和增收。还有就是虽然在全省率先启动“互联网+”，引入全国最大电商阿里巴巴，但目前进展不快，带动能力尚未激活。那么，如何率先在全市实现转型发展？基于此，我们提出了实施“绿色引领、转型驱动、电商接力、创区建城”的最新发展思路，就是要在双城将食品产业链“补齐接全”，真正形成“市场带龙头、龙头带基地、基地连农户”的完整产业链条；就是要正视农业“黄箱”政策接近上限的现实，以增加收入为导向，调整种植结构，逐步减玉米、增水稻、增杂粮、增蔬菜、增薯类，做到既“趋利避害”又增收富民；就是要把电商产业培育成为助推转型发展的“原动力”，以让双城走向全国、走向世界的眼界和胸襟，支持阿里巴巴等电商企业尽快在双城“扎根成长”、早日释放巨大潜能，进而提升双城产业的整体竞争力；就是要大力发展循环经济和放心食品产业，坚持一手抓有机肥的应用推广和化肥农药的退出，逐步走向“绿色有机”，一手抓种植结构调整，逐步转向龙头企业原料生产基地和市场畅销的高附加值农产品种植基地，实现向现代高效农业的转变，建成全国循环经济示范区和放心食品产业城。

二是抢抓机遇谋发展，为哈尔滨全面振兴贡献力量。双城将按照省、市委全会精神要求，扎实做好经济社会各项工作。要推进三产融合，着力构建现代产业体系。立足区情实际和资源禀赋，突出“农业转型、食品牵动、电商助推”，抢抓“互联网+”先机，加快网络信息技术在三次产业领域的应用和联动，通过“兴三产带一产促二产”，加速调结构、转方式，增强内生动力，促进三次产业之间衔接融合、互动发展。要突出宜居宜业，着力提升城乡建管标准。引进“智慧城市”理念，创新城市建设和管理模式，结合描绘“十三五”发展蓝图，着手编制“智慧城市”规划，推动城乡建设规划与哈尔滨城市建设规划无缝衔接，通过人大做出决议，真正将其做成“铁”的规划，严格执行落实。重点实施“海绵城市、棚改攻坚、城市管理、美丽乡村”四项工程，建设产城融合、服务配套、整洁靓丽、绿色生态的哈南宜居宜业新城。要围绕全面小康，着力提升民生事业保障水平。着力于未来五年全面建成小康社会，让双城人民尽享改革发展成果，以补齐“短板”、提升贫困弱势群体收入和综合保障为重点，推进“社会就业、社会事业、社会保障、社会治理”同步升级，实施“全面小康行动计划”，提升全民幸福指数。

三是从严从实抓党建，持之以恒推进工作作风建设。双城区将按照市委全会提出的全面从严治党的要求，在全区上下营造良好的政治生态。要增强政治自觉，抓紧抓实“三严三实”专题教育。坚持思想建党，深入查找“不严不实”问题，及时制定整改方案，建立整改台账和清单，把整改工作的实际成效作为检验全区干部作风转变的重要标尺。聚焦关键少数，要求领导干部以身作则，为全区做好表率。把专题教育与重点工作结合起来，做到两不误、两促进。要树立正确用人导向，大力推进干部能上能下。认真组织学习《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，探索干部能上能下的具体办法，增强履职尽责的责任感和紧迫感。要全面落实“两个责任”，自觉把纪律和规矩摆在前面。把严明政治纪律和政治规矩作为首要任务，增强落实主体责任的政治自觉。紧盯“四风”问题，持续开展专项整治。纪检组织认真履行监督责任，始終保持正风肃纪高压态势。

四是改革创新绘蓝图，精心谋划“十三五”各项工作。双城区将群策群力，高起点、高标准谋划好“十三五”工作。要认真总结回顾“十二五”各项工作。全面评估和总结“十二五”规划的实施执行情况，为制定“十三五”规划奠定基础。要认真把握好规划重点。认真把握发展环境和阶段特征，做到总量和质量并举，策划一批大的产业项目；彰显双城特色，体现全面深化改革的重点，保证规划目标、产业布局等有机衔接。要广泛听取意见建议。提高规划编制的透明度和参与度，广泛听取社会各界人士的意见建议，使规划决策更科学、更民主。

作者系中共双城区委书记