抓住“窗口问题”的要害

付小为

搜热词：细节 人文关怀 城市建设

谈到公共厕所，人们常说这是文明的窗口，不仅仅在于它作为生活的重要场所，更因为它是城市基础设施的必要组成部分。

同样的公厕问题，包含的不只是基础建设布局，基本功能的实现，同时也会不断拓展出更多的外延。比如，公厕建设有没有考虑到男女的如厕习惯及其对应的适度比例问题？是否另辟残疾人专用单元？配套的残疾人道与盲道有没有跟进？蹲位是否设置供老人或疾患者使用的扶手？有没有考虑幼儿使用的便利？是否设有母婴哺乳室等等。

通常我们将这些称为小细节，或者赋予其现代意味，视之为文明程度的“标配”。事实上，与其说这些是文明的标志，不如说是文明的关照。这些设施的出发点并不纯粹是功能性的先进程度，或是简单地对“文明”的追逐，而是对具体对象、特殊群体的关怀，充分考虑不同群体的差异，根据年龄、性别、身体状况来平等供给。

这样的供给与相应的供给能力相对应，对公共支出、公共管理提出了更高的要求，但有时，我们缺乏的不仅仅是供给能力，供给能力具备而考虑不周的情形亦不少见。另一方面，同样的公厕问题，公共规划视角的文明性，与大众的生活方式或社会视角下的文明性又有很大不同。如何提升后者，则需要从社会治理创新上进行更多的探索。

2015年，武汉新增了206座纯旅游厕所，均达到A级标准；新增350座城市公厕，全部在二类以上。在全国厕所文明程度排行榜中，武汉在31个省会城市中排名第九，其中旅游厕所建管水平、厕所文化建设项排名第一。