“十三五” 基础设施建设投资展望与政策建议

江飞涛

“十三五”期间，基础设施建设投资仍有一定增长空间，优化基础设施建设投资结构，提升基础设施建投资的效率，对于稳定经济增长，推动工业经济转型发展具有重要作用。

一、“十三五”基础设施建设投资展望

（一）交通基础设施投资增长仍有较大空间

“十三五”公路建设将迎来新的发展空间。2013年6月，国家发改委正式印发《国家公路网规划（2013—2030年）》，提出未来我国公路网总规模约580万公里，其中国家公路约40万公里。在40万公里的国家公路中，普通公路网26.5万公里，国家高速公路网11.8万公里，高速公路由7条首都放射线、12条南北纵线、18条东西横线及部分环线共同组成，还有1.8万公里的展望线。这是我国第一个集高速公路和普通公路于一体的国家中长期公路网布局规划，是指导我国公路长远发展的纲领性文件，意味着全国公路建设将迎来新的发展机遇。

“十三五”铁路建设将继续稳步推进。根据国家铁路局发布的信息，中国已完成编制铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发展改革委和交通运输部，初步拟定“十三五”建设铁路新线2.3万公里，总投资2.8万亿元。在铁路“十三五”规划中，中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路，建成“四纵四横”高铁网，进一步将高铁在全国铺开外，还需将发展改革的天平向西部倾斜，缩小东西差距，继续推动全国大通道的打通。此外，铁路“十三五”规划中国家还将继续推进铁路的深化改革，让以前封闭的国家部门直接面向市场，广泛地利用大量民间资本。……