我国行政许可后续监管问题探讨

行政许可后续监管属行政许可监管权的一部分，是指有权机关对行政被许可人进行督促和检查，确保被许可人履行其法定义务的行政执法行为。实践中行政许可后续监管的低效率阻碍了行政许可制度的有效运行。本文将从行政许可后续监管的意义出发，探究实践中的不足和成因，寻求完善的对策。

一、我国行政许可后续监管的不足及其成因

行政机关重许可，轻监管甚至只许可，不监管的现象是多年来始终影响我国行政许可制度有效运行的难题之一，受到了理论界和实务界的广泛关注。

《行政许可法》设专章对行政许可后续监管进行了规范，但大部分规定过于含糊和原则，内容争议大，可执行性弱。同时部分制度本身设计的不合理也使得现有监管体制的作用大打折扣。具体而言，我国行政许可后续监管低效的原因主要在于现行制度中存在的诸多缺陷：

（一）行政许可后续监管的程序性规定过于模糊

《行政许可法》仅对行政许可的授予程序进行了规定，对后续监管的程序并未有涉及。该法规定的后续监管结果包括撤回、撤销、注销、吊销行政许可、罚款等，但法律并未规定作出这些决定的程序。第80条规定，行政许可监管机关对被许可人的违法违规经营有作出行政处罚的权力。此处只规定了行政机关的监管权力，但对权力行使的程序并未加以规范。这一立法空白使得监管对象在接受监管时都无法得到程序方……