建设国际旅游城市是承德发展的美好夙愿

高俊　王峰　朱虹

康乾盛世时期，朝廷倾全国之力，在塞外热河上营村建造了淡妆素雅的避暑山庄和金碧辉煌的外八庙，成为与圣彼得堡、白金汉宫相媲美的皇家宫苑，自此承德名扬天下。然而，历经清末、民国、日伪、国民党统治时期，热河古城依然如故。如今的圣彼得堡——英雄的城市，仍颂扬着俄罗斯民族的精神；如今的白金汉宫——英国女王的府邸，仍闪耀着维多利亚时代的辉煌而今天的承德避暑山庄——塞外明珠，将如何焕发耀眼的光芒？在市委、市政府提出建设国际旅游城市之际，让我们将镜头对准过去的承德，回放在不同时期城市发展的历史轨迹，档案印证了建设国际旅游城是历史赋予承德经济发展的美好夙愿。

一、康乾时期承德的城市雏形

承德是在清代完成了城市形成、发展和衰落的全部历程，更是在清代中期成为国家的第二政治中心，在清代的城市体系变化和城市本身的发展中，具有突出的特殊性。而这一过程中，皇家活动贯穿了城市发展的始终，是影响承德城市发展的重要因素。清军入关以后，长城以外地区成为清朝统治者军事和政治的战略要地。自顺治以来，清朝统治者通过移民垦荒、设立驿站、北巡和木兰秋狝、设立行宫等带有个人和官方色彩的活动，开始了对此地的开发。

承德城市便是在这个大的历史背景下形成和发展的。承德以其独特地理和政治军事上的优势得到了清王朝统治者的青睐。康熙时期，在此肇建避暑山庄，兴建了外八庙”中的溥仁寺、溥善寺，为承德的发展带来了难得的发展机遇与深远影响，在此地产生了人口和经济上的聚集，成为城市形成的直接原因和决定因素。……