北宋三京留守司御史台考论

张吉寅

赵宋立国之后，沿袭前朝陪都之制，先后以河南府为西京，应天府为南京，大名府为北京。这三京皆设留守司，作为留守司的组成机构，也相应地设置了御史台，全称为“留守司御史台”，多简称为“留司御史台”或“留台”。“三京留守司御史台”即为这三京御史台的总称。目前，关于三京留守司御史台的研究，主要以龚延明和张祥云为主。龚氏的《宋代官制辞典》设立了“三京留守司御史台”、“西京留守司御史台”、“北京留守司御史台”等词条，对相关词条的职能、简称、别称等进行了简明扼要的解释。①龚延明：《宋代官制辞典》，北京：中华书局，1997年版，第385-386页。张氏所著《北宋西京河南府研究》对“西京留司御史台”的设置、职能、政治生活等方面均有涉及，但失之简略，还有待深入。②张祥云：《北宋西京河南府研究》，开封：河南大学出版社，2012年版，第129-139页。然而，有关这一机构的性质及相关内容仍然比较模糊，笔者不揣浅陋，在前人研究的基础上，主要从这一机构的设置过程及发展、职掌、长官选任、地位等方面进行讨论，力求明晰其中的诸多关节。

一、三京留守司御史台的设置及发展

在陪都设立御史台，沿袭的是唐代制度。在唐高宗、武则天时期，政治重心基本上位于东都洛阳，东都御史台大概就设置于此时。①勾利军：《唐代东都分司官研究》，上海：上海古籍出版社，2007年版，第133页。东都御史台起初以御史中丞为长官，“自中丞已下，元额七员；中丞一员，侍御史一员，殿中侍御史二员，监察御史二员”②王溥撰：《唐会要》卷60《东都留台》，上海：上海古籍出版社，2006年版，第1233-1234页。……