司法鉴定的困境与出路
——浙江省乐清市人民法院的实践探索

文/杨际平 张立雄 徐志林 卢芸芸

司法鉴定的困境与出路
——浙江省乐清市人民法院的实践探索

文/杨际平 张立雄 徐志林 卢芸芸

自2005年《司法鉴定管理问题的决定》实施以来，乐清法院在司法鉴定实务工作中发现了不少的问题，例如缺少针对新类型鉴定事项的鉴定机构；部分案件鉴定时间过长；存在不必要的重复鉴定；劳动能力司法鉴定的法律法规不协调造成审判障碍；鉴定收费偏高，司法鉴定援助制度缺失；法官对鉴定结论审查缺位；鉴定人出庭制度形同虚设；缺少错误鉴定结论的责任追究机制等。对此，浙江省乐清市人民法院课题组从实际出发，提出了一些具有可操作性的对策与建议，希望对司法鉴定工作的完善有所裨益。

乐清市人民法院司法鉴定工作的基本情况

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或专业知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。2005年2月28日，全国人大通过了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），明确了国家对从事法医类、物证类、声像资料鉴定业务的鉴定人和鉴定机构由省级人民政府司法行政部门实行登记管理制度。依照《决定》，乐清市人民法院从2005年10月1日起实施了职能转换，成立了对外委托司法鉴定管理小组。

2010年以来,乐清法院案件受理数与司法鉴定案件数总体呈增长趋势，乐清法院收案数2014年相较于2010年增长了144.62%，而司法鉴定案件数2014年相较于2010年则增长了114.11%，说明在诉讼中，相关案件的处理对司法鉴定的依赖越来越大（见图一）。……