关于工程造价信息化建设探讨

王浩宏

摘 要：我国工程造价信息化建设取得了一定的成绩，但与发达国家相比，差距较大，存在诸多问题，文章将工程造价信息化建设进程中的问题总结为工程造价信息、工程造价信息网、工程造价软件、工程造价管理人才、工程造价管理机制5个方面。

关键词：工程造价；信息化；建设

1 工程造价信息化建设存在问题

工程造价信息资源管理缺乏系统性，信息处理手段落后，缺乏信息标准，数据收集不完整、数据量不足、精准度很低、数据格式不统一，导致信息资源内在质量不高，信息开发不全面，信息资源的开发利用水平低，行业权威的指数和指标体系尚未形成，没有充分利用已完工程资料；工程造价信息网缺乏统一规划和专业性，导致信息平台的互联互通性和兼容性弱，未能实现信息资源的自由共享；目前工程造价软件的功能单一，全过程造价管理软件未能普及，管理软件应用水平较低，缺乏信息管理系统，软件重复开发，形成恶性循环；工程造价管理专业人才不足，专业素养不高，对信息化认识和重视不足；工程造价信息化建设缺乏整体规划和系统性，信息化管理机制不健全，相关法律法规体系不足，信息化建设专项资金投入不足等。

2 实现工程造价信息化的体系建设

2.1 工程造价信息化法律法规体系

法律法规体系可以从宏观层面引导企业对信息化的认识，解决企业对信息化认识不足的障碍，完善工程造价信息化法律环境，是推进工程造价信息化建设的基础性工作，可以有限规范工程造价信息化建设各方市场主体的行为，但目前国家还没有专门针对工程造价信息化建设的法律法规体系。工程造价信息化建设的法律法规体系可以包含：工程造价信息资源提供者、使用者和管理者的管理规范；工程造价信息安全管理规范；工程造价信息信用管理规范；工程造价信息平台管理规范；工程造价信息化建设主体的法律责任与受法律保护的权力；工程造价信息化建设专项资金的申请、使用及管理规范。

2.2 工程造价信息化资金保障体系

2.2.1 在财政支持层面。政府设立工程造价信息化专项资金，实行专款专用，制定经费投入、经费管理制度。设定工程造价咨询企业可以获得信息化建设财政支持的条件和门槛，对于不同规模的工程造价企业，设定信息化专项资金的金额与比例。

2.2.2 税收优惠层面。根据工程造价咨询企业信息化建设与实施情况，尤其是运营效益情况，给予不同程度的税收优惠。针对获得财政支持或自主进行信息化建设的企业，其税收优惠比例更大；对获得财政支撑进行信息化建设的企业，根据其后续运营、管理、更新情况，结合信息化为企业创造的价值，确定税收优惠的比例。

2.2.3 金融扶持层面。主要是针对信息化建设水平领先行业水平的企业，对于后续信息化建设的创新给予金融支持，通过银行信贷干预、差别化贷款利率管理等措施，给先行企业信贷资金并相应提供金融租金补贴的一系列制度安排等。

2.3 工程造价信息化管理制度体系

2.3.1 工程造价信息化系统（平台）管理制度。工程造价信息化平台包含不同的类型，主要有工程造价咨询行业及企业管理信息化平台、咨询行业及企业服务信息化平台、项目管理信息化平台，不同类型的信息化平台有不同的建设运营模式，结合信息化平台建设运营流程的5个环节，明确各环节的责任主体、主体职责及权限，并以此制定详细的管理流程及制度。

2.3.2 工程造价信息安全管理制度。工程造价信息的安全性直接与信息收集的多样性和有效性相关联，通过规定工程造价信息的提供者、管理者和使用者严格按照流程进行数据的上传、管理及索取，保证工程造价信息的完整性、有效性和保密性，用以消除信息提供者对信息安全的担忧及顾虑问题。针对工程造价信息的使用者采用信用考核制度和信用等级制度，建立信用档案，及时公开信用信息，并定期或不定期考核信息使用者，对信用较差的使用者进行降级或剔除等机制，严格监督和管理信息使用者使用信息过程的保密意识和操作流程。

2.3.3 工程造价信息监督管理制度。监督管理制度主要是为信息安全管理制度服务，提供一种保障信息化安全的管理制度。可通过成立第三方专业监督管理机构，长期对信息化平台（系统）及具体的工程造价信息资源进行监管，对信息化平台的建设者和运营者，对工程造价信息的提供者、使用者、管理者进行监督管理，并针对不同的监管对象制定详细的监管流程及细则，主要包含监管机构监控流程、监管范围、权力与义务等。

2.3.4 工程造价信息资源管理制度。信息资源管理制度与信息化平台制度对接，分别针对信息归集结果和信息归集过程进行管理，即针对工程造价信息资源的收集、处理、共享、查阅及下载进行全过程管理，明确各阶段不同责任主体的职责、义务及其工作流程。

2.4 工程造价信息标准体系

2.4.1 工程造价信息数据标准。数据标准是指将未经加工的原始信息，如数字、文字、符号、图像等进行统一规定，包含统一分层级编码、统一计算规则以及统一为其服务的规则、导则或特性定义的技术规范等。造价信息数据标准是造价信息的基础技术标准，涉及每一类、每一个造价信息，是造价信息科学收集、整理、分析、分享、上报、发布的基础。在现有的工程造价信息数据标准的基础上，尽快建立完整的、科学的工程造价信息数据标准，尤其是完善针对造价指标、造价指数、项目特征类指标的数据标准，是推动我国工程造价信息化发展的当务之急和基础条件。完整的工程造价信息数据标准，除了应当针对所有的造价信息外，每一个或每一种造价信息至少应当包括其概念标准、计算方法标准、数据格式标准和数据编码标准。

2.4.2 工程造价信息收集和处理标准。获得及时准确完整可靠的信息需要合理的收集方法，而通过数据将需要表达的信息完整的传递出来就需要正确的处理方法，因此需要信息收集和处理标准。收集标准是指对信息的采集对象、选取原则、基本方法等应规范化，及时准确地获得可靠完整的信息，并将所收集到的信息按规定的形式表现出来。收集标准至少应当从收集取样方法、收集时间、收集渠道等角度对各类造价信息进行收集标准设定，而处理标准则至少应当从处理取样方法、数据加工方式、计算规则等角度进行处理标准的研究确定。

2.4.3 工程造价信息交流和共享技术标准。数据标准化为数据的交流和共享创造了前提，在工程造价信息数据标准完善的基础上，进一步制定造价信息交流和共享标准，让不同地方使用不同计算机、不同软件的用户能够有效读取他人数据并进行各种操作运算和分析。造价信息交流和共享技术标准以工程造价信息化收集和处理标准为基础，主要解决存储、传输及交流问题。

3 结语

总之，为实现工程造价信息化，需要系统全面地梳理工程造价信息化建设的障碍因素，深层发掘影响工程造价信息化建设的根源，以此制定关键障碍对应的保障制度，彻底清除工程造价信息化建设现有的问题。

参考文献

[1] 王君华.政府投资项目工程造价管理的问题及对策探讨[D].西南财经大学硕士论文，2013.

[2] 何绮红.关于工程造价信息化建设的思考[J].山西建筑，2008（08）.endprint