积极主动全力推进 加快实施向北开放

加强组织领导，做好上下联动工作。内蒙古地处祖国北疆，外接俄罗斯、蒙古国，是我国实施向北开放战略，打造“中蒙俄经济走廊”的排头兵。自治区向北开放工作领导小组认真履行职能职责，加强统筹指导，完善联络机制，指导各盟市建立推进向北开放工作机构。全年组织召开领导小组成员、联络员会议3次。组长云光中副主席亲自主持召开领导小组成员会议，带队赴区外多个省市进行调研考察，多次深入盟市尤其是边境旗市、口岸进行调研，与海关、国检、边防等联检部门负责人座谈，与国家商务部、海关总署、旅游局、国家贸促会、国家口岸办等部门领导沟通情况交换意见。各成员单位积极研究制定向北开放发展规划和思路、重点工作任务和落实措施。

制定出台政策，夯实向北开放基础。自治区先后制定出台《关于促进口岸经济发展的指导意见》等重要政策措施和发展规划。目前正在研究制定《自治区参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》等。领导小组办公室积极抓好政策落实、项目落地工作，编制《自治区厅局与俄蒙合作项目清单（2015-2016年）》共64个项目，《自治区盟市与俄蒙合作项目清单（2015-2016年）》共90个项目，全面推进，逐项跟踪落实。

全力推进与俄蒙两国基础设施互联互通项目建设。满都拉公路口岸实现常年开放，乌力吉公路口岸建设开始启动。策克铁路口岸跨境通道位置已选好，甘其毛都铁路口岸跨境通道选址工作进入最后磋商阶段，满都（下转p60）（上接p59）拉铁路口岸项目立项及有关申请已上报，阿尔山铁路口岸完成预可研编制工作。阿尔山-乌兰巴托临时国际航线首航成功，鄂尔多斯航空口岸近期将通过验收并正式开放，甘其毛都口岸通用机场试飞行成功。俄罗斯同意使用中资建设奥洛契口岸。阿尔山至蒙古国旅游公路已经铺设砂石。达茂旗220千瓦开闭站工程开工投产，向蒙古国南戈壁供电突破10亿千瓦时。以呼和浩特、满洲里和二连浩特为重点，面向俄蒙两国的跨境电子商务平台建设初具规模。

创新合作模式，建设向北开放高地。各类园区和合作平台是与俄蒙两国开展合作的重要载体。呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划获得国家批复，赤峰保税物流中心实现封关运营，满洲里综合保税区获得国家批准。二连浩特边民互市贸易区即将建成运营，满都拉边民互市贸易区正在申建。巴彦淖尔内陆港启动运营，鄂尔多斯、乌海、阿拉善盟内陆港建设取得明显进展。满洲里多式联运海关监管中心获得海关总署批准。锡林郭勒盟、巴彦淖尔市B型保税物流中心开始申建。在呼和浩特成功举办首届中蒙博览会，海拉尔和二连浩特中蒙俄经贸洽谈会如期举行。

加强对内对外联络协调工作，创造良好的开放环境。领导小组成员单位积极配合联检部门推进“三互”大通关建设。满洲里、二连浩特、甘其毛都、策克等口岸全部实现“三个一”查验模式。自治区口岸办会同发改委对口岸收费进行清理规范，满洲里口岸减免收费全年为进出口企业减少支出1.8亿元；加强与国内沿边发达地区和内陆重点省市联络，增加开通中（俄）欧国际班列。2015年，经满洲里口岸运行中（俄）欧班列线路14条，进出境班列604列；二连浩特3条，进出境班列77列。班列总数和线路数位居全国第一。

做好做细人文交流合作工作，建造向北开放坚实桥梁和纽带。自治区党委书记王君、时任自治区主席巴特尔分别出访俄罗斯和蒙古国。蒙古国副总理率团来呼和浩特参加首届中蒙博览会。锡林郭勒、通辽、赤峰与蒙古国苏赫巴托省、东方省、肯特省建立区域合作机制。自治区与俄罗斯外贝加尔边疆区建立定期会晤机制。积极组织与俄蒙文化交流活动，双方互派艺术家进行访问交流，举办中蒙文化周。全区在校来华俄蒙留学生2163人，完成“内蒙古政府奖学金”100名蒙古国留学生招生考试任务，锡林郭勒职业学院在13个专业领域培训蒙古国学员600余人次。各级蒙医中医医院每年收治蒙古国、俄罗斯患者约3万人。内蒙古国际蒙医医院组织专家赴蒙开展义诊、交流活动。为蒙古国东方省“蒙古国东部医疗诊断中心”赠送医疗设备。