政府投资审计的风险与防范措施

於芬红

摘要：当前我国正处于全面建设小康社会的决定性阶段和城镇化深入发展的关键时期，城镇化带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，这使得政府投资项目管理日趋复杂化和全面化，如何确保政府投资项目审计的高效运行已经成为相关工作人员重点关心和重视的问题之一。而政府投资项目审计工作的有效运行对于政府投资项目的绩效管理有着十分重要的作用。但是就目前情况来看，由于外部环境因素以及内在的人为因素以及其他各种主客观因素导致政府投资审计工作中存在很多的风险和问题，所以本文就现阶段政府投资审计风险的表现形式进行了分析，阐述了防范政府投资审计风险的必要性，进一步提出了切实可行的防范措施。

关键词：政府投资审计；风险；表现形式；必要性；措施

中图分类号：F239 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-01

一、现阶段政府投资审计风险的表现形式

随着《审计法》、《审计法实施条例》的不断完善和发展，我国的政府投资审计工作得到了规范和提高，审计绩效大有凸显。但是与社会需求、公众期望及审计机关要求相比还没有达到完美的效果。特别是审计人员在审计过程中对审计事项认识的偏差以及业务和技术水平、工作方式等因素的影响，使得政府投资审计可能出现的错误或做出的审计结果与事实有了偏差，同时也产生了风险。主要表现在：

从政府投资工程的资料审计层面来看，一些审计人员自身所具备的综合素质不够高，对于被审查单位所提供的图纸、文件以及合同等相关资料的完整性和科学合理性不够了解，所以在审计的过程中也不能做到全面和细致，进而容易产生降低审计工作质量、影响政府投资审计绩效。

从政府投资立项审计层面来看，立项审计的开展是为了保证政府投资工程的科学性和合法性，但是一些工作人员在审计工作开展过程中缺乏与其他相关工作人员的合作和沟通，存在独立性，进而容易由于自己意见的不全面或者失误和错误，对政府投资项目的后期运行造成威胁。

从项目资金流转情况审计来看，资金是政府投资项目运行的关键和基础，项目资金的拨付、使用和管理是政府投资项目的重点。由于利益的诱惑或者其他主客观因素容易造成预算不合理、工程随意变更、施工现场签证手续不完整、资金筹集与计划进度出现大量资金闲置或资金不到位造成停工停料等风险的存在，不利于项目的正常运行。

现场侦查也是政府投资审计的重要审计内容之一，主要包括现场管理、质量监督、进度实施等内容，但是审计人员受自身专业知识和专业技能的限制，以及综合素质的不够高或者相关制度规范的不严谨等因素的影响，会导致上述工作不能高效的运行，也容易给项目工程的运行带来潜在的风险。

工程效益审计主要是为了控制政府投资工程的造价、验收工程质量、使得工程管理更加规范化和科学化、确保工程建设程序的合法性，但是就目前情况来看，政府投资审计工作中并没有做好上述工作，进而不仅不能使得绩效审计的价值得到充分的发挥，而且不能为上级部门提供真实准确的数据资料，不利于工程的高效运行。

二、防范政府投资审计风险的必要性

通过上述对现阶段政府投资审计风险的表现形式来看，在投资工程的资料审计、立项审计、财务审计、现场侦查审计以及工程效益审计等方面都存在着一定的风险而且不仅降低了政府投资审计工作的绩效，而且不利于政府投资项目的高效运行和发展，而加强防范政府投资审计风险的力度不仅能够使得上述问题得到有效的缓解，而且还能够提高资金的利用率，对于投资工程的高效运行和国有资产的保值和增值都有着一定的促进作用，所以根据我国的宏观环境和相关的制度规范及时的发现政府投资审计工作中的风险和不足，提出切实可行的防范措施是十分必要和重要的，也是需要相关工作人员一直努力的方向和目标。

三、政府投资审计风险的防范措施

1.坚持量力而行原则

国家投资的重大建设项目逐年增加，政府和社会公众对这些建设项目的要求越来越高，很多地方都要求审计机关全过程参与政府投资项目管理。对此，审计机关应该保持清醒头脑，坚持突出重点、量力而行的原则，在开展政府投资审计，要准确把握自身定位，做到不缺位、不错位；要保持审计的独立监督者地位，不参与项目决策与管理，在法定职权内开展工作，做到到位不越位。

2.提高审计人员的综合素质

政府投资审计工作的高效开展和运行离不开专业素质高、专业知识和专业技能比较强的审计人员，所以提高审计人员的综合素质显得尤为重要和必要，这就要求首先要鼓励审计人员树立终身学习的意识，不仅要不断的提高自身的专业知识，还要学习其他领域的知识，避免知识不够，而在图纸审计、质量审计以及现场审计等方面造成失误和风险；其次，可以引进具有较多工作经验的工作人员来参与审计工作，加大与审计人员之间的沟通和交流的力度，实现互相学习，互相监督，进而使得审计风险得以规避。

3.加强审计工作的规范性

加强审计工作的规范性对于政府投资审计风险的防范也是十分有效的，这就要求政府投资审计工作的开展首先要必须严格遵守相关的法律要求，要有充足的法律依据作为审计的基础；其次，审计工作中要确保实事求是，站在现实的角度以实际出发，对于突发实现，要采取公正客观的应对措施；此外，要确保审计结论的准确性，不受外部环境的诱惑、不屈从外界的压力，廉洁自律，在确保审计价值实现的同时实现国民经济的健康发展。

4.加强审计工作监管的力度

加强审计工作的监管力度，是保证政府投资审计工作高效开展的关键，同时也是防范审计风险的重要举措之一，这就需要在开展审计工作时要对各个环节进行质量把关，当审计工作组提供的数据资料和被审计单位提供的数据资料不一致时要及时的核对和调查，提高监管人员的责任意识，构建专门的监管部门，做到人人肩上有责任，这样一来，能够有效的防范政府投资审计工作中的风险，使得审计质量得到稳步的提高。

四、结语

总之，政府投资审计工作的开展和运行对于政府资金的保值增值，国民经济的增长和发展都有着一定的促进作用，但是在实际工作中确实存在一些风险和压力，所以及时的提出防范风险的措施是十分重要的，同样也是一项需要相关工作人员一直努力的方向和目标，本文愿意抛砖引玉，希望能够对政府投资审计工作提供一定的帮助。

参考文献：

[1]常青海.政府投资项目全过程跟踪审计风险与对策初探[J].理财：市场版，2015（06）.

[2]马泽照.政府投资审计的风险与防范措施分析[J].投资与合作，2014（04）.