“一带一路”沿线直接投资分布与挑战应对

杨梦溪+肖瑶

摘要：分析我国“一带一路”沿线直接投资分布情况可以发现，我国沿线直接投资存在着沿线地区国家政局不稳、沿线地区投资发展不均衡、企业跨国经营能力不足和战略性资源需求过多等多种问题。因此，本文在分析这些问题的基础上，从周边国家投资管理、企业对外投资管理、沿线投资辐射力度和投资环境评估等方面提出了我国应对对外投资挑战的对策。

关键词：“一带一路”；沿线直接投资；分布；挑战；应对

中图分类号：F12 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）009-000-02

引言

2015年3月，我国早先提出的“一带一路”倡议正式进入到了全面推进阶段。而该战略的实施，意味着我国企业对外直接投资将得到进一步的发展。因此，有必要对“一带一路”沿线直接投资分布与需要面对的挑战展开分析，从而更好的促进我国“一带一路”沿线直接投资的发展。

一、“一带一路”沿线直接投资分布情况

近些年来，我国对外直接投资流量一直在快速增长。2013年，我国对外直接投资流量突破了1000亿美元，实际达到了1078.4亿美元。2014年，我国对外直接投资流量达到了1231.2亿美元，比上一年同比增长14.2%。而连续三年，我国对外直接投资流量都位列全球第三。截止去年年底，中国对外直接投资存量已经达到了8826.4亿美元，境内设立的对外直接投资企业达3万家，分布在全球186个国家。而之所以会出现这种情况，与近年来我国推进“一带一路”沿线国家的直接投资建设有着密切的联系。从投资分布上来看，在2006年之前，我国对沿线转型经济体的直接投资比重呈现逐渐上升趋势，比例从8%上升至28%。而2006年之后，这一比重一直在20%左右，至多产生4%的上下波动。而从2003年到现在，我国对沿线发展中国家的直接投资比重约占75%[1]。具体来看，我国对沿线国家的直接投资主要分布在东南亚地区，占据的比重在40%左右。而在东南亚地区中，我国对新加坡、缅甸和印度尼西亚国家投资流量最大。按照投资存量规模的高低排序，除了东南亚地区以外，我国对俄罗斯、蒙古、西亚中东地区及中亚地区的投资也较多。但是，这些地区的直接投资份额每年都会发生一定的变化。而从总体上来看，我国“一带一路”沿线直接投资的区位分布比较集中，多数分布在邻近中国的周边国家。

二、“一带一路”沿线直接投资的挑战

（一）沿线地区国家政局不稳

实际上，“一带一路”沿线直接投资需要涉及较多的国家和较广的范围，并且较多国家的政局不够稳定，所以容易给投资带来较大的风险。比如在中亚地区，就存在着民族分裂势力、暴力恐怖势力和宗教极端势力等多种政治力量，同时一些沿线地区也频繁发生反华事件，从而使中国对这些地区的投资受到了制约[2]。此外，也有一些沿线国家内部存在着严重的宗教民族冲突，政局环境相对复杂。而这些地区的政府往往透明度不高，办事效率也较低，从而在无形中增加了中国对外直接投资的风险和成本。

（二）沿线地区投资发展不均衡

从投资目的角度来看，我国之所以对东南亚地区投入较多的资金，是因为这些地区尚处在初级加工和资源开发领域，很少涉及科技研发和高端制造业。所以，考虑到自身的战略资源需求，中国对这些地区进行了较多的对外投资，却没能充分考虑到当地经济发展问题。而在一些外国媒体的渲染下，这些国家对我国的投资行为产生了抵触，从而不利于我国对外投资发展。因此，我国理应避免沿线地区投资发展不均衡现象的出现，从而使我国产业竞争能力得到提升。

（三）企业跨国经营能力不足

就实际情况而言，国内一些企业的跨国经营行为并不规范，其经营能力也明显不足，从而影响了我国“一带一路”沿线直接投资战略的实现。就目前来看，这些企业在对外投资的过程中存在着国际化经验不足、社会责任意识淡薄和经营不规范等多种问题，从而使整体的经营水平受到了影响。而之所以会出现这些问题，是因为国内企业在跨国经营的过程中缺乏政府的宏观指导[3]。在这种情况下，这些企业无法深入进行沿线国家的研究，其经营战略也缺乏科学性规划。此外，政府部门由于对自身职责认识不清，也没能为企业提供对外援助和产业投资配合，从而导致我国各级政府没能为企业走出去提供系统性的政策。

（四）战略性资源需求过多

在投资的过程中，我国存在着较多的战略性资源需求。但是在实际投资的时，我国却不得不受投资壁垒的制约，以至于一直无法实现供求的平衡。一方面，我国在矿产品和粮食等资源的投资方面，缺乏与东道国开发条件匹配的先进技术。而这些资源的开发也比较敏感，所以东道国会对这类投资进行限制。另一方面，由于我国对外直接投资的起步时间较晚，欧美等国家的跨国企业早已占据了当地市场[4]。面对我国的跨国企业，这些企业会采取多种方式阻挠破坏，从而导致我国的投资受到了较多的限制。

三、“一带一路”沿线直接投资挑战的应对

（一）落实周边国家投资管理

为了推进“一带一路”战略的实施，政府需要落实周边国家的直接投资管理。具体来讲，就是避免对周边国家进行集中投资，但是需要优先进行周边国家的直接投资发展。在面对与其他大国与领国之间的复杂关系时，需要慎重进行这些关系的考量。而避免在东道国进行过于集中的投资，就可以避免相关大国采取紧张应对措施。为此，政府需要引导企业在投资区域上保持适当平衡，避免中国企业在中亚和西亚等地区集中投资，继而避免我国对外直接投资引起领国的猜疑。

（二）增强沿线投资辐射力度

为了促进我国“一带一路”沿线投资的可持续发展，需要致力于增强该沿线投资的辐射力度，从而增强该战略的影响力。具体来讲，就是扩大对中东欧地区的直接投资，从而管好中国由亚洲进入欧洲的门户。为此，政府需要抓住中东欧国家与中国开启合作机制的机遇，尽快在该地区加大投资[5]。此外。中东欧国家具有较好的产业基础，并且经济水平也较高，所以可与我国经济形成互补。因此，政府需要推进该地区的公路、航空和铁路建设，从而实现对中东欧地区的直接投资和贸易转移。

（三）促进企业对外投资发展

为了促进企业的对外投资发展，政府应该加强对企业对外投资的风险提示和信息咨询，并且放宽对外投资的审批管理。同时，针对敏感行业和敏感地区，政府要采取一定的对外投资政策，从而督促企业加大对该行业和该地区的投资，继而使国家的战略性资源需求得到缓解。再者，政府要尽量为走出去的中国企业创造良好的投资环境。因此，政府需要实现对境外投资政策的创新，并为对外投资企业提供更多的政策支持，从而使企业的对外投资风险得到降低。

（四）做好沿线投资环境评估

在对外直接投资管理方面，政府相关部门应该发挥自身的信息优势做好沿线投资环境的评估，从而借助自身的权威影响为企业投资提供指导。具体来讲，就是商务部等部门应该公开进行对外投资环境评估报告的发布，从而为企业提供国家整体对外投资环境信息。同时，相关金融机构也应该进行海外分支机构的优势利用，以便加强“一带一路”沿线投资信息数据库建设，继而为企业对外投资提供信息咨询服务[6]。此外，相关协会也应该为对外投资企业提供信息交流平台，并且进行投资风险预警信息的及时发布，从而为促进国家对外投资发展做出一定的贡献。

四、结论

总而言之，我国“一带一路”沿线直线投资的分布并不均衡，以至于不利于国家对外投资的长久发展。所以，相关部门有必要做好我国沿线直线投资的分布分析，并且及时了解我国对外投资需要面对的挑战，从而采取相应的措施促进我国对外投资发展。

参考文献：

[1]王敏，柴青山，王勇，等.“一带一路”战略实施与国际金融支持战略构想[J].国际贸易，2015，04：35-44.

[2]郑蕾，刘志高.中国对“一带一路”沿线直接投资空间格局[J].地理科学进展，2015，05：563-570.

[3]卢锋，李昕，李双双，等.为什么是中国？——“一带一路”的经济逻辑[J].国际经济评论，2015，03：9-34+4.

[4]罗雨泽，汪鸣，梅新育，等.“一带一路”建设的六个“点位”改革传媒发行人、编辑总监王佳宁深度对话六位知名学者[J].改革，2015，07：5-27.

[5]李晓，李俊久.“一带一路”与中国地缘政治经济战略的重构[J].世界经济与政治，2015，10：30-59+156-157.

[6]申现杰，肖金成.国际区域经济合作新形势与我国“一带一路”合作战略[J].宏观经济研究，2014，11：30-38.