欧盟，轮到意大利发话了

安纳托尔·凯勒茨基

当欧盟开始分崩离析之际，谁能拿出领导力来拯救它？人们普遍认为，德国总理默克尔终于回答了亨利·基辛格所提出的著名的西方联盟之问：“欧洲电话号码是多少？”然而，如果欧洲电话号码加上了德国区号，自动应答就会响起：“什么都不行。”

“什么都不行”—欧洲央行行长德拉吉最近经常用这句话来描述德国对一切旨在强化欧洲经济措施所带来的反应。一个经典案例是：默克尔否决了意大利总理伦齐所提出的通过发行欧盟债券资助欧洲、北非和土耳其难民计划的方案，尽管索罗斯等著名金融家也都支持伦齐的这个高效率低成本的想法。

默克尔甚至蛮横地拒绝考虑更广泛的欧洲利益—如果这些利益威胁到她在国内的支持度的话。这已经成为其他欧盟领导人反复遭遇的噩梦。默克尔的拒绝不但支撑着她的经济和移民政策，也导致了她对希腊的欺压、对煤炭补贴的支持、对德国汽车制造商在柴油排放问题上的支持、在新闻自由问题上对土耳其的让步，以及对乌克兰问题明斯克协议的管理不善。简言之，默克尔比任何其他在任政客对欧盟都要不利，而她还言必称热衷于“欧洲工程”。

但眼下打破了德国领导幻觉的欧洲将何去何从？显然，以下国家不会或无法承担领导者角色：英国自绝于欧洲；法国在明年总统选举前都将陷入瘫痪，总统选举后也未必能恢复；而西班牙甚至连政府都组织不起来。

于是就只剩下了意大利，这个在大部分历史中主导着欧洲政治和文化的国家，现在被视为“外围”。但意大利正在重建担负起欧洲最优秀思想和政治领导力—以及最令人震惊的经济领导力—的历史角色。

最显著的例子是德拉吉让欧洲央行成为全世界最具创新性和最积极主动的央行。德拉吉顶着德国的反对所推行的大规模量化宽松绕过马斯特里赫特条约中禁止政府债务货币化或共同化的规定，拯救了欧元。

上个月，德拉吉成为第一个认真考虑“直升飞机撒钱”的央行行长。“直升飞机撒钱”是指欧洲央行将新创造出的货币分给欧元区居民。德国领导人对此异常愤怒，目前正在对德拉吉展开民族主义人身攻击。

意大利还在领导着一场反对德国政府和欧盟委员会的前凯恩斯时代经济学的反叛。在欧盟各委员会上，以及本月的国际货币基金组织（IMF）华盛顿会议上，意大利财政部长帕多安提出了比其他欧盟领导人力度更大、协调更好的财政刺激。

更重要的是，帕多安已开始实施财政政策—降低税收并维持公共支出计划，丝毫不顾德国和欧盟委员会收紧预算的要求。结果，意大利消费者和企业信心反弹至15年来最高值，信用条件也有所改善，成为G-7国家中唯一一个IMF预期2016年增长速度快于2015年的国家（尽管仍然只有1%）。

帕多安最近构思了一套想象的公私合作方案，为意大利急需的银行资本重组提供资金。他等不及欧洲央行和欧盟官员的批准便启动了他的计划，后两者曾在德国的压力下阻止了早前的“坏银行”计划。金融市场对意大利的反叛的反应是应声而涨，意大利最大银行Unicredit的股价在3天内大涨25%。

意大利越来越自信地反对德国经济教条，这或许并不令人惊奇：自加入欧元区以来，意大利几乎衰退不断。此外，曾任经合组织首席经济学家的帕多安是G-7国家财政部长中唯一一个受过专业经济学训练的。他比其他任何人都更能理解误导性财政和货币政策是欧洲经济表现低迷的根本原因，也对可能破坏欧盟的政治紧张局面负有很大责任。

意大利自信心和领导力的复兴也可以从国内和国际政坛中发现 。伦齐是2014年欧洲议会选举中唯一一个提高了所在党派选票比例的欧洲领导人，他在意大利政坛的主宰地位也有所加强。如今，民粹主义政治威胁着德国、法国、西班牙和英国，而意大利已经与贝卢斯科尼分道扬镳，伦齐也成功遏制了对北方联盟（Northern League）和五星运动（Five Star Movement）的支持。结果，意大利已开始实施过去无法想象的劳动力、退休金和行政改革。

在外交事务方面，意大利也变得更加坚决自信。意大利外交部长詹迪伦尼正在与其前任、现欧盟外交事务高级代表蒙赫里尼合作制定更加务实有效的利比亚和难民危机政策。更重要的是，在他们主导下，欧盟正在修复乌克兰冲突后的对俄关系以及加强在叙利亚问题上的合作。这方面的努力似乎正在产生结果，从今年夏天开始，欧盟将逐渐取消对俄制裁。

考虑到德国在欧洲领导的失败以及欧盟其他地区的政治真空，意大利提升其形象的决定毫无疑问是正确的。伦齐在最近的采访中指出：“在做了两年听众之后，现在我开始发话了。”

意大利能否组织起一个由经济进步、政治务实的国家组成的欧盟，以克服德国的保守和教条，还有待观察。但无论如何，欧洲政治经济必须适应2008年危机后所产生的新型全球资本主义。幸运的话，新一代多谋而灵活的意大利领导人将取代愚钝的德国老顽固，后者过时的规则和思维正在让欧盟走向灭亡。

本文由Project Syndicate授权《南风窗》独家刊发中文版。作者是龙洲经讯首席经济学家、联职主席，著有《资本主义4.0》。