论相对权力与相对腐败

凌斌

摘 要：不仅绝对权力导致绝对腐败，相对权力同样导致相对腐败。绝对权力的腐败是专制下的腐败，相对权力的腐败是法治下的腐败，即法治堕落为官僚主义。官僚主义有两种类型：一种是“韦伯式的官僚主义”，即执法和司法官员的行为僵化；另一种是“阿伦特式的官僚主义”，即执法和司法官员的冷漠无情。拒斥和批判这种以法治为名的官僚主义，正是从古至今中国政治伦理的关键所在。不同于西方法治视野下的“腐败”重在“徇情枉法”，中国传统政治伦理中的腐败在于“以权谋私”。相比于不守法律的绝对权力和绝对腐败，被法律腐化的相对权力和相对腐败，是“无药可救”的腐败。如何避免堕落为“僵化冷漠”的官僚主义，是法治建设中最应当警惕的危险和问题。

关键词：权力；腐败；法治；官僚主义

中图分类号：D903 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2016）02-0038-03

人们都说，绝对权力导致绝对腐败。其实，相对权力同样导致相对腐败。

阿克顿勋爵在说“绝对权力导致绝对腐败”时[1]342，他是将“绝对权力”理解为“意志的统治，它是法律之来源，故不受法律之管辖，因而属于专制制度”。作为“法律之来源”的“意志”，也就是“主权”。因此“意志的统治”也就是主权的直接统治。因为是主权的直接统治，所以“不受法律之管辖”，并且无需法律。“不受法律之管辖”的权力，也就是“绝对权力”。拥有绝对权力、“不受法律之管辖”的主权统治，就是“专制制度”。

与绝对权力“相互对立的原则”，则是法律约束下的权力：“是法制的制约和传统的权威”，“是依法统治，因而是一种立宪制度”。……