把脱贫攻坚作为第一标尺

董进智

最近，我省幸福美丽新村建设推进领导小组办公室组织开展了幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚“回头看”。“回头看”涉及3749个贫困村、44.3万户贫困户。汇总情况表明，幸福美丽新村建设规划覆盖贫困村97.9%、贫困户91.8%，项目资金实施惠及贫困村32.9 %、贫困户35%，解决无房户、危房户、住房困难户12万户，贫困户的满意度达到97%。同时我们也看到，项目资金惠及贫困村、贫困户的面还不宽，不同区域的工作、效果还有很大差距。

根据脱贫攻坚的形势和任务，笔者认为，今后幸福美丽新村建设应当紧紧围绕脱贫攻坚、优先考虑脱贫攻坚、全面融入脱贫攻坚、切实带动脱贫攻坚，把带动脱贫攻坚的目标作为推动幸福美丽新村建设的一根钢鞭，把带动脱贫攻坚的实效作为检验幸福美丽新村建设成败的第一把标尺，推动幸福美丽新村建设与脱贫攻坚深度融合。

牢记“四好”目标要求。省委提出并强调，要让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。这意味着就是要通过幸福美丽新村建设，让贫困村、贫困户、贫困人口实现人人住有所居，住得安全；人人衣食无忧，生老病死有保障；人人改变不良生活习惯，特别是讲卫生；村村寨寨讲文明，树新风，移风易俗。

坚持两个优先考虑。研究幸福美丽新村建设工作，必须优先考虑脱贫攻坚；安排幸福美丽新村建设的项目资金，必须优先考虑脱贫攻坚。在省级层面，今年启动的全省幸福美丽新村建设示范县，共有63个，其中55个属贫困县，占87.3%；2016年幸福美丽新村建设专项资金27.2亿元，89%安排在贫困县、贫困村、贫困户。

推动“两个”全面覆盖。幸福美丽新村建设规划，要全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口；“建改保”要全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口。前者各地已经基本做到，应当巩固；后者仍有较大差距，必须增添措施，加大工作力度。无论如何，到2020年，“建改保”必须覆盖到所有行政村，惠及家家户户，首先是贫困村和贫困户。

坚决做到“两个防止”。省委领导强调，在幸福美丽新村建设中，要防止把贫困户漏掉，防止农民因建房而债台高筑致贫。“回头看”发现，漏掉贫困户和农民因房致贫的现象都存在，必须高度重视。前者主要是政府的责任，容易解决。后者涉及农民的观念问题，应当一手抓教育，一手加强政策和规划管控，引导农民合理建房。