土地督察制度对土地合理利用的效果分析

史德通 许磊

摘 要：近年来，随着社会经济的快速发展，农村人口逐渐向城市转移，这些问题加剧了土地利用的压力，使得土地违法已然成为土地利用和管理中不可忽视的一个问题。针对这一问题，我国已采取了相关措施抑制这一问题，但多年来土地违法行为仍然没有得到明显的遏制，在地方政府成为其主体之后，形势则更为严峻。

关键词：土地督察制度 土地合理利用

在土地违法尤其是地方政府成为土地违法主体之后，我国于2006年开始实施国家土地督察制度，希望能遏制这种愈发严峻的势头。总体上来说，我国土地督察制度基本上实现了组织目标，不仅有效的保护了耕地；一定程度上也遏制了土地违法高发势头，规范了地方政府对土地行为的管理，使得组织内部制度和工作机制得到不断完善。但土地督察制度仍然存在一些固有的缺陷，比如说：在运行过程中仍面临一些地方政府的阻力，土地督察效力也没能够得到最大的发挥。所以土地督察制度的长远发展，不仅需要不断地强化法制建设和社会参与、完善纠错机制和业务规范，还需要着力推进相关配套制度的改革和人才队伍的建设，这样才能不断的凝聚督察合力、提升督察动力、挖掘督察潜力和激发督察活力。

一、土地督察制度的基本内容

督察一词就字面上的意义解释即是监察与督促的意思。事实上，督察是一种政治机制，政治权力的运行机制，确切地说是一种政治权力运行的控制机制。……