公安院校民警培训课程建设的思考

王宇龙

摘 要 本文以公安院校民警培训课程为着眼点，通过分析影响当前民警培训课程构建及质量方面的问题，分析其原因，并将原因进行分类汇总，结合工作实际情况，给出解决问题的建议，以期对提高公安院校民警培训工作提供可资借鉴的方法，为公安队伍建设尽一份绵薄之力。

关键词 民警 培训 课程

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.018

公安院校民警培训工作是学院教育的重要组成部分，其质量的提升是服务公安队伍建设的需要，更是提升学院声誉的重要一环。既要做好课程设置，遵循成人教育规律的指导，结合公安机关的实际需要，使培训切实成为公安民警从警道路上的加油站；也要合理安排教学内容与授课方式，调动授课教师的积极性、主动性与创造性，切实提升培训的教学质量与内涵。本文以学院民警培训工作为例，分析民警培训工作课程内容及授课教师方面存在的问题，对解决问题的方式方法进行探讨，以期加强学院民警培训工作的内涵建设，提升培训品质。

目前，学院的培训主要有两类，第一类是专业技能提高培训，如交通事故处理培训班，军队保卫干部培训班，经侦业务技能培训班和各类专业证书班，都属于此类培训；另一类是指挥员培训班，包括刑侦指挥员培训班，科所队长培训班等。以2014年为例，学院共举办各类短期班49期，其中，专业技能提升类培训班23期，指挥员类培训班26期。同2010年相比，指挥员类综合培训的比例明显增强，专业类培训朝着更高层次、朝着尖端科研应用领域发展。这一变化客观上要求学院进一步理清发展思路，明确培训定位，即以中高端指挥员培训与专业技术提升培训为主体，服务公安机关四项建设，同时兼顾司法、军队保卫人才培养。这一培训定位，要求学院在课程设置、教学内容、师资培养等方面进行相应配套，加强内涵建设，构建师资梯队，提升培训品质，打造培训品牌。

1 目前存在的问题及原因分析

1.1 教学内容针对性不明显

从目前学院培训课程体系来看，专业课程的覆盖面基本能够满足培训的需求，各类课程都有相应的教师主讲，但在授课质量与讲授侧重点等方面，仍存在较大提升的空间，教学内容针对性不明显，缺乏精细化考量，培训难以切中要害，偏离培训预期。在精细化、品牌化的今天，细节决定成败，针对性决定培训品质。

形成这一问题的原因是多方面的，有培训方的原因，也有受训方的原因，具体归纳有如下四点：第一，受训单位培训目标不明确，不能提出有效的培训需求，造成培训无的放矢；第二，前期沟通不足，培训方没有清楚掌握受训方的培训需求，没能完全把握培训重点，致使培训针对性不强；第三，对受训学员的基本情况缺乏了解，难以把握学员的实际需求；受训学员需求分散，没有统一的意见，使授课教师无法把握培训重点；第四，授课教师的积极性不高，对课程准备不充分，平时积累不够，难以达到培训的要求。

1.2 课程内容与实践联系不充分

表现为课堂讲授偏重侦查理论或者法律框架，偏离培训主题；课堂讲授内容陈旧，与公安工作实际脱节；案例缺乏典型性，对现实侦查工作缺乏指导意义。导致培训课堂教学缺乏吸引力，难以满足学员对培训的需求。

究其原因，第一，由于教师自身锻炼实践不足，缺乏切身体会，难以掌握相对多的实践知识，更难以深入掌握办案的技巧与精髓；第二，实践锻炼的周期过长，难以及时补充新鲜的知识与理论，把握最新的实践动态与科技成果应用，导致讲授内容与侦查实际脱节；第三，存在课前分析不足的情况，缺乏对学员学习需求，学员结构特点，以及所在地域发案特点等情况的了解，讲授内容难以契合受训学员的工作需要，致使讲授与工作实际联系不大。

1.3 成教授课教师数量不足

表现为：单门课程授课教师数量不足，特别是平台课和专业基础课，教师授课任务繁重，难以抽时间研究学习，如现场勘查、预审技巧、证据提取等大部分培训班都要学习的课程，授课教师不足；

究其原因：客观方面，第一，由于师资梯队建设不完善，能够为成教学员授课的教师数量少，更由于新生力量补充不及时，或者素质能力达不到成教授课需求，致使授课教师不足；第二，由于教师培养计划与评价机制不完善，致使青年教师很难站上成教讲台，有机会也不敢尝试，因为如果形成教学员的差评，对系部有不良影响，对教师本人的自信心打击较大，也影响学院培训质量与品牌。

主观方面：第一，教师在主观上为成教授课的积极性不高，因为，与本科生相比，两者的课酬相同，工作量计算相同，而为成教授课，由于成教学员有一定的实践经验，还需要理论联系实际，而且，不是一门课从头讲到尾，而是根据培训需要，截取相关部分进行重点讲授，需要大量的前期准备工作，授课压力大，一旦出现准备不足的漏点，极容易引起成教学员的差评。而上同样的本科课程，需要准备时间和所要话费的精力要少得多，更有一些老师，由于上过几轮本科课程，基本不用备课，上课直接就能讲，而且更容易培养与本科学员的感情。第二，受职称影响，一方面，有能力讲授成教课的教授，由于没有评职称的压力，平时只要完成基础工作量即可，没有必要多花精力备课，多上成教课。而有评职称压力的教师，讲师难以达到为成教授课的各方面的要求，一般很难站上成教的讲台；而有评职称需求的副教授虽然全力授课，无奈时间、精力有限，还需要上本科课，搞科研，参加教研活动，难以满足培训对课时量的需求。

2 解决问题的建议

2.1 加强前期沟通，切实掌握培训需求，把握培训重点与难点

前期沟通对于办好民警培训工作至关重要。受训方的培训目标与需求、课程设置、培训时长、人员构成等与培训相关的各种信息与要求，都需要前期沟通来完成。培训方只有在充分掌握培训相关信息的情况下，才能进行有针对性课程设置，选派教师，做好其他前期准备。同时，方便授课教师根据受训方要求，准备好讲授重点与难点，进行有针对性的课程准备。

形成前期沟通的制式表格，将需要了解的项目根据需要列到表格内，在前期沟通时，根据实际需要，进行有侧重点的选择，同时避免漏项，使前期沟通真正达到了解办班需求，掌握学员情况，摸清培训底数，提供全面分析的目的。

2.2 分级分类培训，增强培训的针对性与时效性

对受训学员根据公安实践经验、学历层次、从事岗位、对培训的需求等方面，进行分班培训。以技术类学员为例，可以分为新入警学员业务技能普及班，专业技能提高班和专项新技能培训班等不同层次培训班，从而提升培训的针对性，实行精准打击，提高培训实效。

可以将现有的专业证书班进行有效拆分，将有一定基础知识，有一定工作经验的来院培训的在职公安民警，按照所学专业，编成专业知识提高班，以满足该类学员提升专业能力，了解专业发展动态的学习需求；将来院学习的专业骨干、业务能手编成高端人才培训班，授以专业领域最新的各类专业知识与专业技能，形成新的侦查破案的利器；将侦查指挥人员，编成指挥员培训班，讲授现场勘查、物证应用技巧、法医学等各专业技术能够达到的最新高度，以及对办案的最大帮助与作用，辅以领导科学与艺术，人文知识等，陶冶情操，提升能力。

2.3 增加教师锻炼的时长与频度，加强锻炼考核，增强锻炼实效

根据教师的不同年龄结构，不同学科对于实践锻炼的需求，进行不同的锻炼安排，科学测算教师的锻炼时常与锻炼频度。锻炼要向中青年教师倾斜，使中青年教师得到充分锻炼，迅速成长为教学骨干；锻炼要向案件高发，新型案件频发的地区倾斜，提升锻炼的效度；要切实做好实践锻炼的考核考察机制，在制度上保证教师锻炼的实效性。将锻炼学习与职称晋升、年度考核相挂钩，要求所有教师每年提交实践锻炼方面的报告，专门锻炼的教师更要形成学习心得体会，以报告会的形式向同事宣讲，共同分享学习成果，提升教师队伍整体的业务能力与水平，以此，督促教师自觉提升锻炼学习的效度，保障锻炼效果，提升个人的学习、教学与科研能力。

2.4 增强激励机制，提高教师授课积极性、主动性和创造性

邓小平曾经说过：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。”提升成教课的课酬，在经济上对多付出劳动的教师进行相应的补偿，也是对教学能力强的教师的一种表彰，符合多劳多得原则。学院成教课授课动力不足，课程安排不下去，课程内容难以贴近实际，都与相应的经济利益有关，如果适当提高成教课课酬，形成大家竞争上岗的局面，能够刺激教师提高授课质量，进行精细化教学，加强针对成教培训的教学内容与专用教材建设，进而提升培训质量。从另一方面看，成教处可以对授课教师进行选择，挑选准备充分，学员评价高的教师为成教授课，提升培训质量，打造培训品牌。有了培训质量，有了良好的培训品牌，才是生存之道，才是长久之计。

民警培训教学质量的提升，主要依赖于教师素质的提升、观念的转变与积极性、主动性的调动，只有以提升教师能力素质为核心，以调动积极性为手段，积极掌握受训学员各方面的特点，进行针对性强、实效性突出的公安专业培训，才能提高培训质量，更好地为公安队伍建设服务。

参考文献

[1] 王一博.论成人教育培养模式的创新[J].山西警官高等专科学校学报，2009（1）.

[2] 张倩.论公安民警培训需求分析对于公安民警培训工作科学化制度化规范化的重要作用[J].公安研究，2009（6）.