成都市确定农村改革七方面突破点产权制度改革当头

日前召开的成都市农村改革试验区建设工作汇报会，提出了7个方面的突破要求。其中“深化农村产权制度改革”被列为首位，其余6点为放活土地经营权、培育新型农业经营主体、完善社会化服务体系、金融支持农业发展、推进幸福美丽新村建设、完善农村基层治理机制。

本次会议对成都农村改革拟定的目标是“保持在四川省乃至全国的领先地位”。

理清农村产权制度

事实上，在去年11月4日中央农村工作领导小组介绍《深化农村改革综合性实施方案》等方面情况时，就表示将把农村产权制度改革放在首位，并称这将“对整个农村经济体制产生基础性的意义和作用”。

四川省农工委副主任杨新元表示，当前四川农业农村依然面临两大发展难题：一是农民持续增收更加困难；二是脱贫攻坚任务更加艰巨。“十二五”期间四川农村贫困人口减少了近1千万，贫困发生率从20%下降到6%。到2020年，四川省的目标是88个贫困县要全部摘帽，贫困村要全部退出，贫困人口要全部脱贫。

在上述背景下，如何进一步释放农村经济活力成为重点。而成都作为四川省农村改革试验中承担任务最多的区域，其每一项改革任务的成败都具备借鉴意义。

以目前成都在农村改革方面的进度看，在农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记、农村土地承包经营权确权颁证方面的完成率位居全国领先地位。同时，在新型农业经营体系、农业支持保护制度、城乡发展一体化等方面，成都也走在全国前列。……