浅谈高校基建工程施工阶段的造价管理和控制

玄丽　康丽

摘 要：建筑工程的价值主要由施工阶段来实现，此阶段的造价管理与控制在建设工程成本控制中占据重要地位。在施工阶段，由于施工组织设计、工程变更、索赔以及工程实施中各种不可预见因素的存在，使该阶段造价管理难度加大，容易产生各种纠纷，导致造价失控。因此，加强施工阶段的造价管理，对于降低工程造价具有重要的意义。该文通过对高校基建工程中施工阶段造价管理问题进行简要分析，为其管理与控制提出有效的应对措施，为相关人员提供一定的借鉴。

关键词：施工阶段 造价 高校基建工程 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（c）-0035-02

高校的基建项目是社会公共事业，随着我国人民生活水平的不断提高，人民的精神文化生活水平也在不断提高。我国的高校基建项目数量不断增加，高校的基础设施建设也成为国家建设的重要组成部分。为了降低高校的建设成本，实现对高校投入资金的有效控制，就需要对基础建设工程施工阶段进行有效的造价管理。通过对高校基建项目施工过程造价管理与有效控制，可降低工程成本。因此要抓好施工阶段的造价管理控制工作。

1 高校基建工程施工阶段的工程造价管理

1.1 工程造价

工程造价是指一项工程预计开支或实际支出的全部费用，工程的造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于决策阶段、设计阶段、招标阶段、实施阶段和竣工结算各阶段[1]。

1.2 工程造价管理的重要性

高校的基建工程中的施工阶段的造价关系着整个工程的成本，随着我国当前高校规模不断扩大，我国的工程建设项目也随之增多，为了发挥投入资金的最大价值，减少浪费，我们必须做好施工阶段工程的造价管理与控制。

2 高校基建工程施工阶段的造价管理问题

高校基建工程的造价管理需要通过科学的技术手段与经济方法，在工程建设的活动中确定造价的管理过程。工程的造价管理贯穿工程项目的整个过程中。施工阶段作为资金投入的关键环节，在整个工程的成本控制中占有重要地位。为防止资金浪费，加强基建工程造价的控制，需要通过有效的管理，以最短的时间、最少的资金投入，实现工程建设的最大化。然而，在我国的高校基建工程施工阶段的造价管理中存在着许多问题阻碍着高校基建工程的造价管理，接下来对管理中遇到的问题进行简单分析。

2.1 施工阶段的合同管理不完善

工程项目开工建设前需要对项目的合同进行核实。施工阶段作为工程建设中的重要阶段，其合同关系到工程的质量、进度以及投资方面。简而言之，工程施工阶段就是对合同内容的履行过程。

在我国的高校基建工程中存在的一大问题就是施工合同不够严谨，由于施工合同的各项条款内容缺乏严密性，合同的疏漏就会在工程的造价中体现出来。加之我国的大部分高校基建项目的管理制度不够完善，存在很多方面的不足与漏洞。施工合同中对材料购买、施工设备的审查需要符合一定的标准，一旦合同对此方面的内容含糊不清就会导致工程组织设计无法达到预定的要求。

2.2 施工组织设计不规范

施工组织设计是根据施工项目对象编制的施工技术、经济和管理方面的综合性文件。在施工组织设计中对整个项目起到统筹规划、重点控制的作用。然而，很多施工单位对施工组织设计不够规范，对具体指导的施工过程含糊不清，对施工组织设计的动态管理不够，没有及时修改检查管理活动，因而影响工程的进度与管理的有效性。

2.3 施工过程中的程序不规范

施工需要按照一定的程序进行，为了更好地完成高校的基建工程，需要对施工程序进行规范的组织规划。施工组织准备需要对投资额度、建筑标准、设计深度审查、招投标文件、承包合同等过程严格把关。在施工过程中，存在很多项目为了工期往往出现违反建设基本程序的行为，程序的混乱会使施工中出现秩序的大幅度变更，这样不仅不会减少程序提高速度，反而会因为程序的混乱而提高工程的造价。

2.4 施工过程中工程设计不完整与施工过程存在脱节现象

在我国的高校基建工程中，工程建设的设计漏项是普遍存在的现象。由于设计漏项所引发的工程造价的提高也是影响造价因素中重要的原因。许多的高校基建工程项目由于建设周期有限，项目的投资、工程的设计以及施工，只从大方面进行考虑设计，往往忽略工程细节，遗漏许多工程项目。有的是由于设计深度不够而使工程设计存在漏項，有的是由于对国家要求的工程设计标准的把握不够严格，对工程的具体设计方案缺乏认真的审查与比较，从而使工程项目建设的变更项目在施工过程中不断增多，进而对工程的造价产生影响。

2.5 施工现场签证管理混乱

我国的工程监理水平还待完善。尤其是施工造价的管理中，对施工现场的签证管理混乱。由于签证关系到施工现场的施工，由于施工中监理人员，对签证的发放存在该发放的签证未发，不该签发的盲目发放，甚至还存在着同一内容的重复发放。监理单位需要在责任意识上提高。高校工程管理人员具体分工、责任也不够明确，对现场签证的管理不够重视，现场签证管理存在的问题较多。尤其是现场签证缺乏完整性、真实性和时效性，导致签证的内容含糊不清，反映不出现场具体发生的情况。签证管理的混乱会给一些不法承包商提供弄虚作假、以少报多、高估冒算等获取暴利的机会，从而造成工程造价失控[2]。

3 高校基建工程施工阶段的造价管理与控制措施分析

3.1 严格执行资金的使用

合理地编制资金的使用计划可以对资金的支出情况进行合理分析、预测与控制等。

高校基建工程的资金控制就要对资金支出编制使用计划，使用计划应明确施工阶段的造价控制总目标值和划分各完成阶段控制目标值，为项目实施过程中造价控制提供依据，为学校筹集和协调投入资金提供时间表，保证资金的投入[3]。

3.2 加强施工阶段合同的动态管理

高校基建项目管理中需要加强对于合同中条款的不断完善以及文字准确无误的表达，对索赔以及反索赔等的灵敏度需要进行对合同的动态管理。

3.3 对施工过程的组织与设计规范化处理

施工组织设计的规范化对提高工程质量、降低工程成本具有重要意义。为了对施工组织设计进行规范化的设计，首先需要将施工前的准备工作做充足；其次对施工方案中的技术分析，进而能对工程中用到的器械进行合理的调度；最后根据经济与技术指标的结合对施工过程进行分析处理。

3.4 加强施工过程中的材料管理

材料的价格信息与市场走向需要采购人员做到心中有数，能够在需要材料的第一时间选择质量过硬又兼顾成本的建筑材料。并且保障材料在使用之前能够对材料的各项指标、合格证书进行检查审批。

3.5 对施工阶段的工程管理信息化建设

信息技术的发展对工程的管理提供了极大的便利。高校的基建工程需要通过计算机管理技术的便利，检查相应的数据库，通过多种形式对合同的执行情况进行审核，进而实现对工程造价的控制。

4 结语

高校基建工程的质量关系到我国广大师生的切身利益。高校基建工程中的施工阶段造价管理关系到工程质量，为了保障其造价的科学合理。因此在施工过程中，需要对高校的基建工程中所遇到的特定问题进行监督、管理与协调，以保障高质量、高水平、高效益地完成学校的基础工程的建设任务，将学校筹集的资金运用到工程建设的重要方面上。该文通过分析高校基建工程施工阶段造价管理中存在的问题，并提出几点控制措施，以供参考。

参考文献

[1] 朱军.浅析高校基建项目工程造价管理与控制[J].科技创业，2012（6）：101-102.

[2] 范小金.高校基建工程施工阶段造价的管理及有效控制[J].福建建筑，2011（7）：94-95.

[3] 周永军.高校基建项目施工阶段工程造价控制措施研究[J].科技视界，2014（30）：144-145.

[4] 叶玉.高校基建工程施工階段造价的管理与控制研究[J].经济管理，2011（7）：168.

[5] 朱现磊.加强高校基建工程质量管理的探讨[J].建筑经济，2014，35（10）：44-46.