“十三五”：势在必行的农业改革

卞瑞鹤

2015年10月26日至29日，一份关系到中国未来五年发展的宏伟蓝图，终于展现在世人面前。这份蓝图就是凝结了无数人心血的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。从2010年开始至今，我国农业和农村的发展，又迎来了一次不同寻常的机遇期，我国农业的整体发展目标又来到了重新审视并调整布局的关键节点，其势在必行的改革步伐让人期待。

粮食生产“稳”字当头

中国作为拥有13亿多人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。“十二五”以来，我国粮食生产实现历史性的“十二连增”，增强了我们将饭碗牢牢端在自己手中的信心。

然而，近年来国内外粮食进出口总量和价格倒挂的形势，让中国人不得不再次将粮食安全的红线刻写在“十三五”时期发展的首要位置。国务院发展研究中心研究员徐小青强调，稳定粮食生产是重中之重：“第一点就是‘稳定，特别是要稳定粮食的生产能力。随着进口数量的增加，我国农产品在价格上出现倒挂，竞争力不足，这些问题需要重视，但也一定要稳住我们国家的粮食生产能力。”

那么如何稳呢？“十三五”规划建议指出：要加快划定永久基本农田，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，提升耕地质量，重点保护和提高粮食主产区和粮食生产功能区产能；大力发展现代种业，推进农业机械化和农业信息化，做到“藏粮于地”“藏粮于技”。

专家指出，随着城镇化加速推进，我国粮食需求总量将继续增加，需求结构将不断升级，因此当前仍要强化粮食安全的战略意识，强化“三农”重中之重的地位，确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。……