强制性就业约束下的技术选择：理论回顾与历史借鉴

刘国晖

摘 要：在固有的二元经济背景下，就业问题就一直对中国经济转型政策构成强制性约束，而引致这种长期困境的一个重要原因是中国当前的工业技术选择总体上偏离了国内要素禀赋所规定的范围。要化解中国所面临的就业约束、实现一元经济收敛，关键在于整体的技术选择要与国内要素禀赋相匹配，从而现阶段的宏观经济政策要始终以扩大就业为核心，以推进适宜技术扩散和劳动密集型产业向中西部地区转移为政策抓手，为要素禀赋的持续改善和整体经济的发展转型创造条件。

关键词：就业约束；二元经济；要素禀赋；适宜技术

中图分类号：F403.7 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）02-0088-04

一、引言

自2012年以来，受到国内外政治经济因素的影响，中国经济下行压力始终较大。为了实现稳增长、保就业的目标，中央及各地方政府先后出台了一系列的政策措施。相关政策的落实收到了一定的成效：2013年，在总体经济增长率明显回落的情况下，中国依然实现了全年城镇新增就业1310万人，超出预定计划30%；而在2014年末，实现城镇就业39310万人，比上年末增加1070万人。尽管如此，我们还应看到，中国经济仍然承受着十分沉重的就业压力，2014年城镇登记失业率为4.09%，这是中国连续第13年城镇登记失业率高于4%，而且随着城市化进程的持续推进，农村仍将源源不断地释放出大量的剩余劳动力，可以预见，在今后的一段时期内，中国经济所要承受的就业压力不会明显减弱。……