中山：坚决啃下硬“骨头”超额淘汰黄标车

李佳伟

对于中山市的黄标车淘汰工作来说，2015年注定要打一场艰苦卓绝的攻坚战。

根据广东省政府下达的任务，2015年年底前，珠三角地区要基本淘汰所有黄标车和老旧车辆，这意味着，2015年中山市需完成42415辆的总体淘汰指标，任务量居全省第四。由于2014年中山市已完成淘汰黄标车和老旧车4.16万辆，所以今年剩余的基本都是难啃的“硬骨头”。

思想上敢为人先、行动上奋勇争先，中山市积极转变思路、拓展工作方法，抽丝剥茧攻克黄标车淘汰这一“老大难题”。截至2015年12月15日，全市已淘汰黄标车4.25万辆，其中包括2005年前营运类黄标车1.8万辆，两项指标均达到广东省政府要求并超额完成任务，取得可喜成绩。

小举措打破大壁垒

淘汰工作增速提效

“沙溪镇的黄标车要送往哪里淘汰？”

“你好，星辰广场往港口方向800米处。”简明扼要的回答之后，还贴心地配上了一张定位地图。

“好的，我告知车主。”

“你看这就是我们的微信工作群，通过一段简短的对话，环保部门和交警部门就能协同解决车主的疑问。在今年的黄标车淘汰工作中，这个群可是发挥了大作用。”中山市环境保护局副局长杜敏一边翻阅手机，一边向记者介绍道，黄标车淘汰工作涉及市委宣传部、公安局、财政局、环保局、交通运输局等多个部门，需要协调解决的问题很多，传统方式一来二去会耽误不少时间，有了这个群就便捷多了，基本可以做到当日问题当日处理。

此外，中山市的两家拆解厂，每日也需将拆解情况在微信工作群内报送，项目包括入场车辆数、送核档数、送检验数、查验完毕数等。这些项目在规定之初均已经过反复论证，从数据中就能反映各部门工作落实情况。对于进度偏慢的部门，市领导会及时提醒，有效督促了各部门争分夺秒推进淘汰工作。

“微信群里，信息及时发布，遇到疑问迅速解决，各单位之间协同共进，工作效率大幅提高。”对于这种现代化的办公方式，中山市政府有关负责人也给予了高度评价。

另外，为增强黄标车淘汰工作的威慑力，中山市去年更使出“杀手锏”——加码“电子警察”抓拍黄标车闯限行为，效果立竿见影。

“虽然我们环保部门通过各种途径对公众进行宣传教育，但毕竟这是软约束。后来我们就和交警部门联合，通过交通卡口和治安监控对黄标车进行抓拍，这对黄标车主积极淘汰产生了极大的促进作用。最初，我们也想到新增摄像设施，不但耗费高、历时长，操作起来不太现实，后来我们设计出在现有交通和治安监控上增加软件的方法。各镇区自行负责升级软件，每个镇只需投入几万元，花费不大但效果显著，使工作推进的进程大大加快。在我们掌握的数据中，最多的一台车被抓拍了100多次，面对证据车主心服口服，主动申请了淘汰。”说起为黄标车淘汰所想到的各种办法，全程负责各项工作的杜敏颇有心得。

数据无言，但最具说服力。2015年上半年，中山全市仅有56套电子抓拍点，但是到了2015年12月底，全市已经启用“电子警察”559套，共查处黄标车冲禁违法行为超8万宗，其中“电子警察”抓拍录入7.9万宗，对中山市圆满完成淘汰任务功不可没。

小细节决定大成败

一车一策逐个击破

记者在走访中了解到，“三无”车的存在，导致“黄标车”淘汰进程严重滞后，但这个难题还是被中山市慢慢“啃”了下来。

据中山市环境执法人员介绍，“三无”车就是指符合“找不到车主也找不到车、找到车主找不到车或找到车找不到车主”这三类情况中任意一种的黄标车。为加快淘汰这部分车辆，按照有关要求，先由各镇区负责调查统计，再将清单汇总至市环保局，之后由环保部门联合交警、工商、治安、流管等部门共同进行整理核查。

执法人员告诉记者，符合强制报废条件的车辆，相关部门将对其予以公告注销;对于未达到强制报废条件的失联车辆予以锁定，倒逼车主到车管部门现场办理业务，重新建立联系，有效加快了淘汰进程。

“事实上，更大的困难在于淘汰背户黄标车。”中山市交通部门负责人介绍：“‘背户车就是指车主并非使用者本人的登记车辆。这种车辆在中山并不少见，而且往往还存在一个人背多个‘户的情况，有人名下竟然有800多台车，其中很多都是黄标车，他本人还并不知情。”

所以在“背户车”的实际淘汰中，工作人员发现了很多令人匪夷所思的事情，比如有人已经过世，名下还有大量黄标车;某人名下黄标车有124辆，但目前他仍在监狱服刑。为此负责淘汰工作的人员多次去监狱与该服刑人员协商，讲明利害关系，最终淘汰了其名下的所有黄标车。

此外，中山市环保局还把目光放到驾校、邮政、快递等工作用黄标车上，专门召开了各类机构负责人的约谈会议。“还真有意外惊喜。”中山市环保局执法人员透露，中山市某驾校黄标车数量高达80辆，占其教练用车总量一半，在市交通、交警部门协助下，目前该驾校黄标车均已淘汰。

而对于大量公务用车，中山市环保局也利用车改契机，市财政部门牵头制定工作方案，分批淘汰了公务用黄标车。

为此，杜敏总结说：“啃‘硬骨头也需要细致劲儿。将淘汰任务细分，将每一辆黄标车都落实到人，做到‘一车一策，淘汰效果尤为显著。”

小人物发挥大作用

社区大妈喊你淘汰

“各部门要想方设法，进一步加大力度，推进黄标车淘汰工作。”中山市长陈良贤曾在黄标车淘汰工作上明确要求。

尽管中山市对黄标车淘汰一直非常重视，但进程也并非一帆风顺。特别是2015年上半年，据统计，截至4月底，全市注销淘汰黄标车只有5000多辆， 仅完成任务量的12%，工作进度严重滞后。

面对严峻的工作形势，中山市环保局上下都认识到，除了各方协调、加强宣传、监控拍摄之外，充分发挥基层力量，对于加快推进黄标车淘汰进度也是不容忽视。

为此，2015年5月，中山市印发了《关于进一步加快淘汰黄标车工作的补充实施意见》，将全市黄标车以镇区为单位划分属地管理，镇区根据实际情况再分到各村居，充分发动基层力量，组织开展驻村干部进村入厂入户动员淘汰黄标车，确保每辆黄标车有专人跟踪落实淘汰。

“老钟，你家的‘黄标车什么时候送去淘汰啊？到了明年可就没有补贴了！”为了促进辖区内的居民尽快淘汰自家黄标车，并且成功申领到补贴，带着红袖章的古镇镇东区街道社区工作者张阿姨曾多次到该居民家中提醒。张阿姨告诉记者，今年5月起，社区就承担起提醒居民淘汰黄标车的任务，每成功淘汰一辆，个人还能获得50元的奖金。

“我们就是希望通过奖励，激励各镇区全力推进淘汰工作。”中山市淘汰黄标车工作联席会议办公室负责人介绍，2015年，中山市印发了《中山市镇区黄标车淘汰财政激励实施方案》，根据各镇区实际淘汰黄标车数量，按照50元/辆的标准给予工作补贴经费，同时对完成2015年淘汰任务工作的镇区调整提前淘汰奖励资金分担比例，由原来市、镇区按照4：6的分担变为6：4比例分担。

“我们不仅要激励社区工作者，同时也要注重提高黄标车主的淘汰积极性。”杜敏告诉记者，2015年6月，中山市印发了《中山市人民政府办公室关于进一步做好黄标车提前淘汰奖励工作的通知》，进一步扩大了奖励范围及奖励额度，最高奖励由30000元调高至50000元。截至12月18日，2015年全市审核通过奖励黄标车11940辆，发放黄标车提前淘汰奖励金已达1.81亿元。

排除万难、披荆斩棘，中山市凭着“不到长城非好汉”的气魄，与难题比智慧、与时间拼速度，消灭掉一辆辆黄标车，还给人民的是一个天更蓝、气更清新的和美中山。