浅析协商民主与党的群众路线关系

王秀娟

【摘要】党的十八大提出“健全社会主义协商民主制度，更加密切联系群众，确保决策科学化民主化”的要求，理清协商民主与党的群众路线二者间的关系，对了解人民群众心声、解决民生问题、加快行政体制改革、促进社会主义民主政治建设都有着积极的指导作用。本文从协商民主与党的群众路线的内涵、发展历程和作用三个方面着手，探寻协商民主与群众路线的关系。

【关键词】协商民主；党的群众路線；关系

自中国共产党成立之初，我党就一直秉持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的原则，在新中国成立之时就确立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是新时期群众路线的最新实践形式，是我党贯彻群众路线的重要体现。

一、从内涵角度，看协商民主与党的群众路线二者之间的关系

1.西方协商民主的内涵

协商民主自20世纪80年代产生开始，便在西方政治思想界得到了长足的重视和被研究。最先提出协商民主概念的约瑟夫·毕塞特认为，“协商民主是一种审慎的民主，合理的公共政策需要能够就‘共同体长久和总体的利益形成集体协商”。米勒认为“当决策是通过公开讨论过程而达成，其中所有参与者能自由发表意见并且愿意平等地听取和考虑不同的意见，这个民主体制就是协商性质的”。科恩提出：“协商民主意味着一种事物受其成员的公共协商所支配的团体”。

2.中国学者对协商民主内涵的认知