黑龙江省农村义务教育均等化发展的对策建议

吉洁　王敏　郭昕

摘 要：当前黑龙江省全面完成了“普九”攻坚任务，义务教育普及工作取得历史性成就：进一步完善了管理体制，义务教育经费保障能力显著增强。尽管黑龙江省在义务教育均等发展方面做了很多工作，省内农村地区义务教育非均等问题较全国其他省份严重，存在许多问题和矛盾。对此，应从加大农村义务教育经费投入，加强农村中小学师资队伍建设，优化农村义务教育资源配置等方面进行农村义务教育均等化的推进。

关键词：义务教育；均等化；财政投入

中图分类号：G522.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）13-0024-02

黑龙江省农村地区义务教育在教育经费、师资队伍、办学条件、生源情况和教育质量等方面存在着非均等化问题，农村地区学校的硬件条件和软件条件普遍不如城市普通学校，更不能与城市中的名牌学校相比。因此，对如何推进黑龙江省义务教育均等化发展等问题进行研究很有必要。

一、切實加大农村教育经费投入

（一）加大政府义务教育财政投入

城乡经济的不均等本就造成城乡各学校软硬件的巨大差距，而农村的税费改革更引发农村学校经费的紧张。虽然黑龙江省教育经费总量的投入随着经济的发展在逐年增加，但是城乡义务教育阶段的财政投入仍然存在很大的不均等现状，而且与全国的农村义务教育发展水平相比，黑龙江省的农村教育经费投入水平有限。由于我国义务教育投入实行的是中央政府及各级地方政府分级投入的体制，而黑龙江省的很多县级政府的财力情况往往不理想，严重制约了基层政府对农村义务教育的投入。……