山东省耕作层土壤剥离利用情况分析与建议

陈鑫

摘 要：该文依托实际案例，总结了山东省建设占用耕地耕作层土壤剥离利用试点工作中取得的经验，针对当前面临的问题和困难，从政策、规划、资金、标准等几个方面提出了相应的对策建议，为全面推进耕作层土壤剥离利用工作提供参考。

关键词：耕作层；土壤剥离；利用；山东省

中图分类号 S159 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0078-03

耕作层土壤是耕地资源最宝贵的组成部分，来之不易，形成1cm厚耕作层土壤约需200～400a，具有一定的不可再生性。耕作层土壤是耕地的精华，是粮食综合生产能力的根本保障。耕作层土壤剥离利用是将建设占用耕地项目区作为剥离区，中低产田改造、高标准农田建设、耕地开发、土地复垦等土地整治项目区作为利用区，通过工程手段对剥离区耕作层土壤进行剥离，将其覆盖到利用区，增加利用区耕作层土壤厚度、改善土体构型、提高土壤养分水平的耕地质量建设活动，对于提高补充耕地质量、保障粮食安全具有重要作用[1-2]。

对建设占用耕地实施耕作层剥离再利用，是土地管理法确定的保护耕地的一项重要措施。2014年国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）以及近两年召开的一系列会议，对全面推进耕作层剥离再利用作出了明确部署，并纳入到2015年中央一号文件，提出了严格要求。山东省按照国家有关要求，积极推进部署，据对全省17市调查，主要有淄博、枣庄、潍坊、泰安、威海、临沂等6市10余个县（市、区）开展了耕作层土壤剥离利用试点工作，工作取得了一定成效，但与此同时也发现了许多亟需解决的问题，需要统筹谋划，理顺政策，健全机制，方能有效推进。……