高考防作弊勿以入刑代诚信教育

刘运喜

无论什么考试，无论哪个级别的考试，都难免作弊事件的丑闻发生。高考是国家最重要的考试，关系国家选拔人才的质量，关系考生的人生前途和命运。由于作弊的存在，作弊手段的不断升级，高考防作弊也被迫从人防到技防，不断加大对作弊行为的处罚力度。

2015年11月1日起正式实施的《中华人民共和国刑法（修正案九）》明确，在普通高考、全国研究生考试等法律规定的国家考试中，组织作弊的，将入刑定罪，最高可处七年有期徒刑。“在法律规定的国家考试中，组织作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”新的修正案不仅规定考试作弊行为本身要受到刑事处罚，还将组织作弊、帮助作弊的行为入刑，这意味着只要为作弊者提供帮助，都将构成犯罪，并且对此类犯罪行为最高可判处七年有期徒刑并处罚金，惩罚力度明显提升。

2016年6月1日起正式实施的《教育法》也规定，作弊考生将面临被取消考试成绩、停止参加考试1年以上3年以下的处罚，同时对参与组织、帮助作弊者给予罚款、行政拘留；对疏于管理的教育行政部门、考试机构负责人员给予处分，甚至追究刑事责任等相应处罚。

今年高考是作弊入刑后的首次高考，备受社会各界关注。国家从倡导诚信应考到作弊禁考，再到作弊入刑，惩罚力度层层加码，能否堵住高考作弊的口子？

笔者认为，防作弊始终是被动的，也是滞后的，所有防作弊技术都是典型的“马后炮”、“事后诸葛”。先有作弊，后有防作弊，防作弊的技术手段永远赶不上作弊，必然落后于作弊。因此，简单地防作弊，无论是人防或技防，效果有限，意义不大。高考防作弊，根本之举在于教育引导，在于道德感化。要在考生的诚信上作文章，引导考生确立以作弊为耻，以作弊为辱，以作弊为罪的荣辱观和负罪感，自觉抵制作弊，拒绝作弊，反对作弊。平时重视对学生的诚信教育，把诚信作为学生养成教育的重要内容，从小培养学生的诚信品德，教育学生真正把诚信作为自己为人、处世、行事的道德准则，作为自己学习、生活、交往的基本原则，作为自己进入人生、社会的闪亮名片。开设诚信考场，有意识地培养和磨炼学生的诚信品质。如果有人考试作弊，如过街老鼠，人人喊打，群起而攻之。然后在诚信教育的基础上，要求学生签订诚信考试承诺书，对自己的诚信负责。

同时，诚信教育不是万能的，不可能成功感化每一个学生，难免出现个别冥顽不化的“死硬分子”。国家级考试从作弊禁考到作弊入刑，既反映了作弊形势的日益严重和恶化，也反映了国家反对作弊的坚强意志和决心。禁考不同于入刑，禁考只是限制学生的考试权利，入刑则意味着直接追究刑事责任，限制学生的人身自由。作弊形势的严峻，迫使国家不得不运用最严厉的刑法来追究作弊者的法律责任，以限制人身自由震慑作弊者。不过，尽管追究刑责是应对日益严峻的作弊形势的现实需要，是维护高考秩序保障高考公平的必然举措，但在具体追究考生的刑责时，还是要慎重，必须保证取证规范、科学、合法，让考生在确凿证据面前无话可说，认罪伏罪。

总之，防作弊不是目的，而是手段，维护高考公平秩序，维护所有考生的根本利益，才是目的。防作弊不应被动地防，不应事后防，而应重视诚信养成教育，让诚信成为每个学生的道德追求。此乃根本之举，治本之策。同时，将作弊入刑，对作弊考生高举法律利剑，也是必要的，短时间内具有治标的显效。