丽水市区管道燃气PPP项目现状和对策

邵科

摘 要：近年来，随着国家节能减排力度的加大和丽水市区城镇化进程的加快，丽水市区的燃气市场得到了迅猛发展。而随着人们生活水平的提高，市民在选择燃气供应方式上也更倾向于使用更加便捷的管道气。通过分析丽水市区管道燃气项目PPP运作现状，指出由于燃气定价市场化程度不够和政府对项目运行的监督不足，导致项目运作不够理想，并在此基础上，提出应进一步优化价格形成机制，强化政府监督，更加充分发挥燃气项目PPP投资的优势，以加快推动管道燃气项目投资建设。

关键词：管道燃气；PPP；对策

中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）12-0100-02

丽水市区自2000年开始建设运行管道燃气以来，管道燃气市场得到了迅速发展，而随着2016年底，长输天然气接通丽水，管道燃气市场将迎来一个更大的发展机遇。

一、丽水市区管道燃气PPP项目概况

管道燃气设施投资需求巨大，根据《丽水市区燃气专项规划》，丽水市天然气工程项目总投资需9亿元。同时，管道燃气行业经营稳定，具有一定的经营性燃气销售收入，较为适合PPP合作。

PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、分享共担及长期合作关系。丽水市政府积极推动社会资本参与市区燃气基础设施的建设和运营，采用与社会资本合作的PPP模式投资市区管道燃气项目。

丽水有两家管道燃气经营企业，分别是丽水华润燃气有限公司（以下简称华润燃气）和丽水市天然气有限公司（以下简称市天然气公司）。……