城市控烟：一场政府引领的“群众运动”

鄂璠

“劝君要戒烟啊，戒掉这坏习惯，别小看一支烟，吸下了大祸患呦！”这是吉林省长春市发布的首支中、英文版本《戒烟歌》中的一段唱词。去年5月29日晚，在第28个“世界无烟日”到来之际，长春市专门举办了一场大型控烟公益晚会，当地35位人大代表以现场登台演唱的方式发布了这支歌。

此時，距离《长春市防止烟草烟雾危害办法》的正式实施已有一年多的时间，有控烟专家称于2014年3月推出的该办法是当时最为刚性的地方控烟立法。该办法颁布后，政府采取一系列举措加快控烟进程，积极发挥群众的参与热情，开展了很多控烟公益活动。

作为《长春市防止烟草烟雾危害办法》的示范群体之一，政府公务员的控烟表率义务被写进了法律法规中。在发布了长春市首支《戒烟歌》的大型控烟公益晚会上，来自长春市卫计委的22名公务员现场表演了诗朗诵《控烟有我公务员》。除了人大代表、公务员外，受邀参加这场控烟公益晚会的，还有医生、教师、媒体记者以及学生群体。

在全球范围内，控烟，都不是一件容易的事情。世界各国不仅会在每年的“世界无烟日”开展形式多样的宣传活动，还会在不同时期展开不同的控烟“攻势”。即便如此，政府控烟立法和执法还是很有可能会遭遇阻力，公共场所实施控烟更是要花费大量成本和时间。

对于一座决心控烟的城市而言，政府的重视是推进控烟的前提，政府的行动则起着关键性的作用。1996年8月，长春市以政府令的形式颁布了《长春市公共场所禁止吸烟暂行规定》，但执行了17年，实际效果却并不显著。……