检察机关推行申诉律师代理制度的研究

盛从亮 孙倩

内容摘要：我国的刑事申诉制度在实现司法公正和提高效率方面存在着某些不足，造成了一些正当的申诉依法办理难度大，一些不正当的申诉又无法抑制，使涉检信访大量产生，这既无法充分保护公民申诉权的行使，又影响了司法机关的正常工作秩序。因此，完善我国的刑事申诉制度就十分迫切和必要。本文仅拟对基层检察院建立刑事申诉律师代理制度进行研究。

关键词：检察机关 刑事申诉 律师代理

律师代理刑事申诉案件，既可以拓宽律师的业务范围，又可以满足群众在申诉过程中对法律服务的需求，还可以为司法机关纠正冤、假、错案提供重要的信息来源。但是，在实践中，因为法律规定的不完善、对申诉代理的认知有偏差等原因，刑事申诉代理十分少见。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中对申诉案件实行律师代理予以明确化。

一、检察机关实行申诉案件律师代理制度的现实必要性

作为在办案一线的基层检察院，在接访过程中发现，部分弱势群体和困难群众的诉求于法有据，但是其诉求并不属于检察业务范围；又或者是法院的判决、裁定基本正确，但是因不符合心理预期，不愿接受。这部分群众因为欠缺法律知识，不懂得如何正确维护自己的合法权益，又因条件限制无法聘请律师。他们对自身问题认识不清，只执拗的认为是执法不公，他们很多都把检察机关视为最后的“救命稻草”，往往言辞激烈、情绪偏执。……