“行政服务提效，办件省事了”

陆睿

【政策路径】

《意见》提出，加强对民营经济各项政策措施落实情况、执行情况的监督检查力度，健全追责机制，对行政不作为、乱作为、慢作为的予以责任追究，对故意刁难、妨碍企业生产经营造成严重影响的单位和个人依法依规处理。

2014年以前，一提到购买增值税发票，任军就郁闷。

作为璧山县（2014年6月撤县设区）一家建筑企业的财务人员，他必须定期到当地国税部门购买增值税发票。

如果顺利的话，他每次买发票至少要等上三五天。

然而，“顺利”的情况毕竟是少数。

“以前买发票，要先到区国税局办税服务厅交资料，然后再找税收管理员审批，到区国税局找职能科室审批，还要等科长批。如果发票面额大些，甚至还要等分管局长批。”任军说，“三五天能够审批下来，就算运气很好了。如果遇到哪个干部不在，等上十天半个月也有可能！”

而现在，任军不用郁闷了。

2015年的一天，他像往常一样来到区办税大厅。

交了申请，呈上相关手续和证明，任军就在服务窗口前坐定。

不到十分钟，发票就审批下来。

“以前十天，现在十分钟，太高效了。”捧着新买到手的发票，任军竖起大拇指。

一片赞扬声中，“任军们”并不知道，办税服务提效的并不仅仅是发票审批。

2014年以来，璧山区国税局相继推出了“免填单服务”“二维码电子审批”等一连串创新制度，清理确定了全局各类行政审批和非审批权限113项，又经过服务增效和程序再造，实现了50%的项目即时即办，剩下的也实现了增效75%以上。

不仅仅是璧山，像这样自加压力助推服务提效的行动，正在全市国税系统展开。

他们的动力从何而来？

“按照市委、市政府和国税总局规范权力运行、为企业减负提效的相关指示精神，我们对系统内的服务和审批权限进行了清理和确权，又建立了权力清单，同时通过持续宣传，让广大企业主知晓。”市国税局政策法规处处长宋晋湘说。

减负提效工作启动后，如何监督基层国税部门切实落实？

在宋晋湘的办公桌上，放着这样一张表格。

表格上印了一行大字：“税务系统绩效考评指标。”

表上“考评指标”一栏内，有这样一些加减分项——“对审批清单外的事项继续进行审批的本项不得分”“不执行处罚裁量制度，每件扣1分”“改进工作、提升工作，适当加分”。

这就是市国税局服务提效的“杀手锏”——修订《税务系统绩效考评指标》，针对“乱审批”“乱作为”等问题新增了考核项目，且分数占有较大权重。

“贯彻执行好权力清单，仅仅是不扣分，而在清单界内改进工作、提升服务，可以加分。我们当然愿意选后者！”璧山区国税局副局长柏兴明说。