完善国家生态文明建设管理体制的若干政策建议

汪玉凯

[摘要]生态建设是生态文明建设的主体和基础，我国生态建设面临的严重局面，迫切要求加大改革的力度。传统的增长模式造成资源过度开发利用和环境严重破坏，生态建设管理体制机制方面的问题突出，主要表现为体制不合理、机制不健全、制度不规范。生态文明建设的核心是实现人与自然和谐，关键要解决好资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化三大难题。改变生态建设过度分散的管理体制机制弊端，成为促进生态建设健康发展的重要保障。为了克服我国目前生态文明建设在管理体制机制方面的障碍，可以通过两步走的方式逐步完善：第一步，在本届政府任期内设立国家生态建设委员会；第二步，待条件成熟后可以考虑组建国家生态建设部。按照这种思路，未来将有可能形成以生态建设部为主导，其他相关部门积极配合的完整统一的生态建设和管理框架，这对促进我国的生态文明建设，无疑具有战略意义。

[关键词]

生态文明建设；管理体制；生态系统；国家生态建设委员会；国家生态建设部

中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1008410X（2016）03

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2014年2月，习近平针对一份内部调查报告指出， 近年来植树造林成效明显，但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，改善生态任重道远。要全面深化林业改革，创新林业治理体系，为建设美丽中国创造更好的生态条件。为了落实党的十八大、十八届三中全会有关生态文明建设的一系列重大部署和改革举措，我们认为，加快我国生态文明建设体制改革，克服目前存在的体制机制障碍，显得尤为紧迫和重要。……