廉政风险防控工作探索与实践

■ 郭茂有

廉政风险防控工作探索与实践

■ 郭茂有

随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，广大党员干部的廉政意识不断提高，腐败现象得到了很大程度的遏制，但总体来说，部分领导干部作风和廉洁从政方面仍然存在诸多问题，这就迫切要求我们不断加强对党员干部的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防线，形成“不想腐败”的良好氛围，强化“干净干事”的廉洁理念，提高廉洁从业的自觉性，不断推进公司和谐幸福发展和企业党风廉政建设工作。

国网山西省送变电公司推进廉政风险防控工作是从2011年开始的。公司开展廉政风险防控工作的总体思路是：一辨二制三推四长。一辨：综合辨识出公司9个风险源和55个风险点。二制：制定廉政风险防控方案和手册。三推：推进廉政风险防控工作，提出139项管控措施。四长：逐步完善廉政风险管理体系，建立长效机制，提出了四个坚持和四种意识。四个坚持：（1）坚持从源头上防治腐败；（2）坚持建立完善拒腐防变的长效机制；（3）坚持强化对权力运行的监控；（4）坚持把握业务流程中对主要领导、重要岗位和重点人员的监督和自律。四种意识：（1）强化责任意识；（2）强化风险意识；（3）强化预防意识；（4）强化自律意识。

我们推进廉政防控工作的具体实施过程如下：

1.教育倡廉，从思想上增强了廉政意识

公司连续多年开展了廉洁文化教育活动。一是组织机关各部门及基层单位负责人听取公司经理和书记讲廉政党课；二是组织中层干部参观廉政教育基地并进行党纪条规知识考试；三是在公司办公场所展出廉洁文化专题展板和宣传挂图；四是组织党员干部学习系列廉政教育读本，并撰写心得体会；五是开展廉政教育下基层活动等。在此基础上，公司还加强了宣传报道，及时反映工作动态，使公司广大党员干部能够时刻了解到公司党风廉政建设工作的动态情况，以阶段性成果提振公司上下对反腐倡廉工作的信心。

2.制度保廉，从组织上提供了廉政保障

为加强廉政风险防控日常工作，公司结合施工项目点多、面广、流动分散的实际，及时建立了纪检特派员工作制度，任命25个基层单位和机关党总支、支部书记兼任公司纪检监察特派员，制定了《纪检监察特派员管理制度》和《纪检监察特派员工作实施细则》，明确了纪检监察特派员的工作任务、职责、职权，建立了季度报告与年度奖评工作机制，进一步延伸了纪委的管理职能，加强了廉政风险防控的过程控制。公司每季召开纪检监察特派员工作会议，听取纪检监察特派员工作汇报，对他们的工作进行点评，对重点工作进行总结并安排部署工作计划，同时还针对纪检监察特派员如何更好地履行工作职责提出建设性的意见：纪检监察特派员进行廉政风险防控的主要工作职责是“引导、审查、建议”，工作方法主要体现在“预防、控制、惩处”上。纪检监察特派员制度的建立，为推进公司廉政风险防控工作，保证公司健康发展提供了有力的组织保障。公司下属第二分公司党总支根据本单位工程多的特点，在现有工程项目中，设置了6个项目纪检特派员，并在日常工作中，通过创建QQ群及飞信群，及时把公司的信息及分公司的要求传达给项目纪检特派员，有效地解决了上情下达、下情上报的覆盖监督问题。

3.监督促廉，从过程上加强了廉政管控

公司充分发挥纪检、审计、财务、工会、法律事务等部门的协同监督保障作用，推进“协同配合，信息互通，形成合力，监督到位”的协同监督机制建设。一是通过参加公司和基层单位的职代会，对决议落实情况进行了督促检查，对职代会内容、程序、干部评议等工作提出监察建议。二是连续多年开展效能监察活动，为公司堵塞漏洞、降低成本、规范管理起到有效的促进作用。三是开展了“三督促一评价”活动，狠抓了廉政风险防控的重点。“三督促一评价”，即督促关键岗位人员的轮换交流；督促车辆费用的核算管理；督促物资采购的过程管理；深化廉政风险防控工作评价。

通过开展廉政风险防控工作，公司各方面工作均有显著起色。

一是各级领导干部和党员职工提高了廉洁从业认识，增强了责任意识、风险意识、预防意识、自律意识。

二是从制度层面优化了工作流程，规范了各项管理行为，增强了抗风险能力。公司先后修订了《工程费用内部考核管理办法》、《劳务分包管理办法》、《工程分包管理办法》和《电力工程施工专业分包合同》范本等，出台了年度业绩考核管理、表彰奖励工作管理制度和债权债务清理制度，强化了工程费用结算管理，明晰了工作流程，合理掌握了付款节奏，规范了往来款项管理，保证了资金快速回笼及资金链的完整。严格按照银行划转、谈付分离、监督交付的原则，加大青苗赔偿监管力度，规范青苗赔偿工作行为，同时加强合同管理，增强法律意识，维护了合同的严肃性。

三是节约了工程资金，避免了经济损失，提高了公司经济效益。

公司纪委被山西省电力公司评为2011、2014年度纪检监察先进集体。重点工程项目成本管理效能监察获山西省电力公司效能监察自立项目优秀成果一等奖。廉政风险防控成果入选公司企业文化典型案例。

（作者单位：国网山西省送变电公司纪委）

（责编：许树坪）