论提高工程预算审查质量及有效控制投资

张广久

摘 要：建筑工程预结算反映了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。企业只有不断地提高预结算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能够有效地控制投资的风险，提高企业的核心竞争力。

关键词：工程预算；审查质量；控制投资

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0097-02

一、工程预算审查程序

工程预算的审查需要我们专业预算员有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，需要依循预算审查程序及步骤，严格执行造价管理的法律法规及行业有关规定。审查前要熟悉施工图纸，计算工程量及套用定额单价。必须充分熟悉定额总说明、册说明、章说明，学习定额问题解答，熟练掌握运用工程量计算规则。在此基础上认真阅读图纸，尤其是总平面布置图。在对各专业图纸研究过程中，应随时了解设计人员意图及图纸表达内容，对施工前已发生设计变更的也应做到心中有数。只有这样，才能准确做出相应工程量，合理地套用单价，防止出现漏计、重计、错套等错误。而且，预算人员不仅要提高自身工作能力，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

二、工程预算审查存在的问题

1.预算没有考虑现场签证。现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样，包括基坑排水、土方坍塌、地下障碍、文物、自然灾害等。

2.预算没有特殊施工技术措施。工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不应有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。

3.工程预算同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时，设计工程预算也要相应变化，产生设计修改与变更。

4.设计深度不够，概算不准确，影响预算准确性。这主要表现在两方面：其一是由于设计概算缺项、漏项，造成投资不足。概算漏项问题是在我们工程管理实践中暴露出的一个较为突出的问题，严重影响了工程投资的准确程度，增加了投资控制管理的难度。其二是设计概算中主要设备材料出现估计费用情况，造成价格不准。概算编制时，对主要设备、材料价格掌握不准，没有详细地进行市场寻价，盲目地采用类似价格，或者由于引进设备价格不掌握，采用估算价，而造成价格不准，甚至超投资。

三、工程预算审查中的一些做法

1.把预算编制、审核阶段，作为发现问题、做出投资决策的重要阶段。在项目出图后，严格要求施工单位编制并上报预算，通过对预算的审核，来着重发现并解决以下问题：

第一，解决甲供设备材料价格的认定问题。由于施工单位对甲供设备材料的价格不掌握，为此极大影响了预算编制的准确性。要求积极物资管理部门协调，要做到及时议价、定价，并把价格情况及时反馈预算部门。这一做法不但有效避免了施工单位对甲供物资材料价格进行高估冒算，从而影响预算准确性的问题，也有效解决了因甲供物资材料票据返回晚，我们对材料物资价格不能及时掌握的问题。

第二，解决工程量的核定问题。在接到施工单位上报的预算后，预算员会同项目经理，对照图纸及现场实际对预算工程量进行核查。通过这一做法不但有效避免了施工单位虚报工程量的问题，同时也使我们能够及时发现图纸与现场实际不符的问题，及时做出设计变更及投资调整。另外，此时对工程量的准确核定，也降低了工程竣工结算时核定工程量的烦琐程度，使结算工作前置，提高了结算效率。

第三，解决定额套用的准确性问题。通过对预算定额套用情况的审查，及时发现是否存在着高套定额等问题，对新工艺、新方法的施工方式没有相应的定额，做到心中有数，并能及时编制补充定额上报价格定额中心，增强了预算的准确性，也为项目结算提供了翔实的依据。

第四，解决项目投资的认定问题。通过将审核后的预算与概算进行对比分析，及时发现概算是否存在着缺、漏项等问题，从而掌握计划投资下达的合理程度，如发现偏差及时向上级部门反馈情况，进行投资调整。

2.把预算作为投资发生过程的重要依据。首先是通过预算来控制进度款的拨付，拨付进度款时根据已完成的形象进度，对照概算确定进度造价，有效避免了进度款冒拨的问题。其次在项目实施过程中会同项目经理做好工程实际发生费用与预算的对比分析，使我们能够及时发现投资控制的偏差，从而有效地做出投资决策。

3.把工程造价管理工作的重心前移，实现项目建设各阶段投资的有效控制。我们努力推行“精细、科学、创新”的管理理念，把造价管理工作的重心前移，努力实现项目建设各阶段投资的有效控制。加强了项目施工建设阶段工程造价管理的力度。首先，会同项目经理积极开展了概预算分析工作，对概算缺项、漏项等问题进行单项工程汇总后，及时向计划规划部门做了反馈，为计划规划部门进行投资决策提供了依据，同时通过概预算分析也有效地核减了预算中不合理的金额，进一步提高了施工预算的准确性、合理性，为施工过程的投资控制，提供了准确的依据。其次，会同项目经理积极做好施工过程中投资的动态分析工作，尤其对占用公司成本的维修项目，严格实行了“边干边算，总量控制”的投资管理模式，即在施工过程中，跟随项目的进度，及时对概算、施工图预算及实际发生费用情况进行对比分析，如发现实际费用超过概算，及时分析原因，并将有关情况及时反馈计划规划部门，对超概算投资较大，而在投资总量上难以平衡的维修项目，要求必须由计划规划部门做出投资决策后，方可继续施工，确保项目投资在受控制范围。

四、结束语

在建筑工程施工中，有效地控制建筑工程造价是不容忽视的工作重点，在施工中通过对建筑工程造价预决算进行细致、全面的审查和复核，编制合理的工程造价，才能够合理确定和有效控制工程造价。

通过将预算审查工作与投资控制的过程进行有机的结合，极大地增加了我们投资控制管理的力度。综上所述，要提高预算审查质量和有效控制工程结算，必须严格把关，努力维护油田利益。