社会救助制约我国弱势群体发展权实现的实证研究

申晓凯　姜　竹



社会救助制约我国弱势群体发展权实现的实证研究

申晓凯姜竹

摘要：伴随着社会救助理念发展，各国普遍关注建立一套旨在提高人们生活质量和满足人类发展需要的福利制度，而不是仅限于缓解社会矛盾的社会救助体系。这为我国社会救助体系由补救型向发展型社会救助体系转型奠定理论和制度基础。本文通过整理2007年到2013年的省级面板数据，运用静态面板数据固定效应模型，选取影响弱势群体发展权现行社会救助制度性因素进行分析，通过检验认为政府引导社会力量参与弱势群体就业培训、技能教育的投入，并以制度性安排最保障必然为我国社会救助体系改革创造条件。

关键词：弱势群体发展权；发展型社会救助；固定效应模型

伴随市场化改革深入，我国进入常态化经济结构调整期，经济增速放缓所引发就业空间压缩，加之创新驱动带来技术进步会改变收入分配方式，增加收入分配差距拉大的风险，并进一步带来技术性失业。在此背景下，社会阶层间矛盾一定程度会加剧，其中弱势群体由于政治上缺少畅通的利益表达机制，自身总体素质特别是技术文化素质较低，容易受到市场经济发展中“减员增效”与“换员增效”的冲击，弱势群体合法权益更容易受到侵害。社会救助作为弱势群体基本保障的“兜底”工程，难以破解新常态下弱势群体面临的新问题。构建保障其发展权为核心发展型社会救助体系，改善弱势群体处境，从根源处解决弱势群体面临困境势在必行。……