效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险

陈国权 孙韶阳

（浙江大学 公共管理学院，浙江 杭州 310058）

主题栏目:权力运行制约与监督机制研究

效率优先战略下的地方政府经营化与高廉政风险

陈国权 孙韶阳

（浙江大学 公共管理学院，浙江 杭州 310058）

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心和效率优先的发展战略，地方政府在经济建设方面表现出很高的执政水平并取得巨大的经济成就，但也存在较为严重的腐败现象和高廉政风险。这种“双高现象”与地方政府经营化密切相关。公有制的经济基础、效率优先的发展战略、政府经营的增长方式以及政企统合的治理模式成为地方政府获得经济持续高速增长的关键因素，而片面地强调经济增长也导致廉政的治理思维、治理结构和治理路径发生了扭曲和错位。效率优先思维下的廉政退让，权力集中结构下的约束失效，惩治路径导向下的防控缺失，使某些地方政府逐渐形成了高廉政风险的政治生态。新形势下的反腐，需要系统的治理思维、科学的治理结构和合理的治理路径。

效率优先;地方政府;统合治理;高廉政风险;腐败

【编者按】权力制约监督是法治国家的基本要求和主要特征，在我国面临经济转型与社会转型双重变革的重要时期，构建科学的权力运行制约与监督机制是实现依法治国、获得长治久安的关键。中共十八大以来，权力制约监督研究的重要性逐渐受到关注，强烈的现实需求驱动着越来越多的学者参与到相关探索研究中来。……