南通市养老服务业发展现状分析

汤艳

摘 要：南通市面临人口老龄化问题较全国其他地区形势严峻。每4个人中就有一位60岁以上的老人，已达到深度老龄化。本文对南通市街道、社区、居家养老服务中心及养老机构等单位进行调研，采用问卷调查和深入访谈等方法，了解目前南通市养老服务业发展的现状以及分析养老服务业发展中存在的问题。

关键词：南通 社区居家养老 机构养老

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目：促进养老服务业发展的研究——以南通民办养老机构为调查重点（项目编号：2014SJD646）的阶段性研究成果

一、引言

进入本世纪以来，在短短的十几年间，我国进入快速老龄化社会。人口老龄化是社会发展到一定阶段的产物，随着人口老龄化的不断加剧，以传统的家庭养老为主的模式正面临着严峻的挑战。社会经济结构和家庭结构的变化导致养老服务功能逐渐由家庭向社会转变，这一转变包含了社会养老服务体系建设、养老保障体系构建、社区养老服务功能强化等一系列深层次的问题，特别是由于目前我国养老服务体系的发展还很不完善，所以构建完善的养老服务体系已成为亟待解决的突出问题。

国务院办公厅于2011年底印发了《社会养老服务体系建设规（2011-2015）》，规划中指出：“我国在十二五期间，基本建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调，以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，满足多层次、多样化的养老服务需求”[1]。……