社会围观状态下的行政管理模式创新

向往

摘 要：当今，社会围观现象的影响力已经远远超出我们预想的结果，从而使地方行政管理机构面临着巨大的挑战，因此，本文对转型时期的社会围观现象进行分析，总结出群体间的冲突由直接利益冲突走向无直接利益冲突，人们的这种非理性行为会影响到公共政策和公共生活，所以，要求建立一个社会围观者服务与行政管理的新型模式。

关键词：社会围观现象；多元管理模式；地方管理创新

近年来，社会围观者力量的现实化和复杂化正让我国地方行政管理而临前所未有的考验。无论是“李刚门”、“强拆门”和“诽谤门”，还是湖北石首事件、贵州瓮安事件、池州“6.26”事件和广州新塘"6.11”事件，均因一个普通人的非正常伤亡，引发成千上万甚至数万人的围观，但当地政府行政处理不当，最终导致大规模的群体性事件，它给地方行政管理者所带来的压力、给政府和组织造成严重的社会影响都是不可低估的。伴随着一系列群体性事件发生与发展的过程，形成了诸多特殊的看客群体，我们称之为“社会围观群体”。许多群体性事件都伴随着众多围观者（包括网民）的推波助澜，引起媒体不断“发酵”，促使全社会的高度关注。这些都迫使地方政府不得不做出十分必要且及时有效的行政处理。

一、转型时期的社会围观现象

本文研究的社会围观者是指广大网民与冲突性事件中的看客这两大围观群体，社会围观现象则是由广大网民群体和冲突事件看客群体，对某一社会问题或事件，在网上或事发现场进行层层围观，从而引起全社会的广泛关注，进而推动政府行政决策的改变或冲突事件的行政处理的社会现象。……