刘建超：外交干将转战中纪委

2015年9月，外交部原部长助理刘建超调任国家预防腐败局副局长。公开资料显示，刘建超是首位调往中纪委系统任职的外交部领导层官员。刘建超在外交系统工作了整整27年，他长期负责新闻发布工作，在国际追逃的对外宣传、形象树立、避免负面效应等方面极有经验……

国家预防腐败局

2015年9月，原外交部部长助理刘建超调任国家预防腐败局副局长，引发舆论关注。

据了解，成立国家预防腐败局的想法，最初是由原中纪委书记吴官正力主的。在2004年1月召开的第十六届中纪委第三次全体会议上，他在工作报告中提出，反腐倡廉要标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。根据他的建议，同时为了履行《联合国反腐败公约》提出的各缔约国均应当“确保设有一个或酌情设有多个机构……预防腐败”的义务，党中央、国务院同意在国务院直属机构的序列里设立国家预防腐败局。

2007年，国家预防腐败局成立，局长由中纪委副书记、监察部部长兼任，现任局长为黄树贤。副局长设两位，其中一位由监察部副部长兼任，另设一位副部长级的专职副局长，主持预防腐败局的日常工作。

2015年8月，时任专职副局长傅奎调任湖南省委常委、省纪委书记，刘建超接任了他的职务，成为首位调往中纪委系统的外交部高官。再加上中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人、中纪委国际合作局局长这两个职务，此次刘建超的职务变动，让人不难想到反腐调查中的海外追逃。海外追逃最大特点就是涉外，即涉及我国与贪腐分子潜逃国家之间的法律法规适用、一些国际规则的适用等问题，同时需要与相应国家进行有力沟通。

刘建超在外交系统工作了整整27年，外交经历丰富，既熟悉国际事务，又熟悉中央的思路和政策———他长期负责新闻发布工作，在国际追逃的对外宣传、形象树立、避免负面效应等方面优势明显；两次担任驻外大使，处理过一系列棘手问题，谈判技巧娴熟。可见，刘建超的专业背景与新岗位的要求比较契合。

曾是最年轻的外交部发言人

刘建超是吉林长春人，1986年毕业于北京外国语大学，后赴英国牛津大学国际关系专业深造。他于1987年入职外交部翻译室，正式开始了外交官的生涯。此后，除了2000年至2001年间挂职任辽宁省兴城市委常委、副书记，刘建超一直在外交部工作，历任外交部新闻司随员、三秘、副处长，外交部团委书记，驻英国大使馆一秘，新闻司参赞、副司长、司长、外交部发言人，驻外大使，直至外交部部长助理等职。

2002年6月4日，38岁的刘建超在外交部新闻发布台上闪亮登场，成为就任时最年轻的外交部发言人。那一天，恰逢中国足球队首次亮相世界杯。

在简单的自我介绍后，他微笑着对记者们说：“今天是中国国家足球队第一次在世界杯上亮相，大家还不得不在这里和我一起工作，我感到很抱歉，希望大家尽早结束工作回去看球。”发布厅里的气氛一下子活跃了起来，记者们接连提了好几个与足球相关的问题。此后7年，刘建超以他的机智幽默在发言人一职上留下了许多精彩时刻。

2005年3月10日，刘建超受邀参加英国广播公司的王牌政论节目《提问时间》的录制，与几位中外嘉宾辩论有关中国的热点问题。刘建超的英语交流水平很高，对敏感问题的回应既立场鲜明又富有智慧。

当时，即将出台的《反分裂国家法》备受关注，一位英国女嘉宾说：“台湾问题应该由台湾人自己去决定，中国收回台湾能得到什么？！”另一位嘉宾也附和：“中国从没有管理过台湾，台湾是由荷兰人于17世纪发现的。”

现场气氛一下子紧张起来，但刘建超从容应对道：“实现祖国统一，中国人民得到的是我们所珍视的主权和领土完整！早在1700多年前，中国人就已经开始在开发台湾。台湾是中国的台湾，台湾问题应该由包括台湾人民在内的13亿中国人决定。”最后，嘉宾不得不表示：“世界上绝大多数国家都承认一个中国原则，这一点毋庸置疑。”

2008年12月，布什访问伊拉克期间，曾被一名伊拉克记者扔鞋。有外国记者在一次例行发布会上就此事提问：“我们采访了一些北京民众，大部分人都认为这件事情很正常，因为美国太强势了，您怎么理解这种情绪？”刘建超回应：“北京一些民众怎么看这件事是个人的事，但我认为对一个国家领导人应该有起码的尊重。这件事也提醒我，在这里观察谁要举手提问题的同时，还要注意谁在解鞋带。”

这段对话被传到网上，不少网友直呼精彩。刘建超曾说，自己更喜欢回答尖锐的问题：“发言人的职责就是回答问题，阐述中国政府在外交问题上的立场。但靠什么阐述？只有通过记者的提问，我才有阐述立场、解疑释惑、澄清事实的机会。而尖锐的问题有助于发言人更好地阐述立场。”

2009年3月，刘建超从新闻司司长一职调任驻菲律宾大使。其间，他比较圆满地处理过黄岩岛争端、马尼拉香港人质事件、菲律宾多次抓扣甚至射杀中国渔民等棘手的外交事件，出色履行了自己的职责。中菲两国间的复杂关系，对驻菲大使的政策水平、业务能力都提出了较高要求，中联部原副部长李进军，外交部原副部长傅莹、现任中央外办常务副主任宋涛等，都是从这一岗位上提拔起来的。

2011年，刘建超转任驻印尼大使，两年后回国，升任外交部部长助理。2014年，因外交部原部长助理兼礼宾司司长张昆生落马，外交部新闻司原司长秦刚调任礼宾司司长，空缺的新闻司司长由刘建超兼任。

在外交部的20多年中，刘建超4进4出新闻司，共主持例行发布会176场，出访期间或其他场合发布会100多场。他的为人风格既有东北人独特的幽默感，又兼具很强的亲和力。

“反腐新兵”的三重身份

公开资料显示，刘建超是首位调往中纪委系统任职的外交部领导层官员。在刘建超之前，外交部部长助理通常有两种去向：大多数递补为副部长，或者出任重要国家大使。

2013年，预防腐败局进行领导班子调整，屈万祥与马馼先后去职，同年3月，中央纪委副书记黄树贤出任局长，原本“一正两副”的领导配置格局变为“一正一副”。2014年2月，傅奎接棒崔海容出任专职副局长，2015年8月，傅奎调任湖南省委常委、省纪委书记。此番劉建超正是接替傅奎出任专职副局长。

国家预防腐败局是国务院直属机构，在监察部加挂牌子，下设办公室作为办事机构，承担日常工作。由于1993年1月，党中央、国务院决定中央纪律检查委员会与监察部合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，因此国家预防腐败局办公室一直是中央纪委的内设机构。

海外追逃和对外交流也是国家预防腐败局的重要职责。海外追逃和国内贪腐调查最大的区别就是涉外，涉及到国与国之间法律法规适用和国际法的适用问题，还必须具有良好的对外沟通协调能力。从这个角度看，刘建超的背景无疑十分契合。

刘建超表示，“百名红色通缉令通缉人员”之一的杨进军被成功遣返，表明中国的反腐败追逃追赃工作越来越得到国际社会的支持和配合，腐败分子无论跑多远、跑多久，我们都将全力将其捉拿归案。他还透露，下一步将继续与国际上有关国家一道，共同打击跨国腐败。

刘建超的另外两个身份———中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人、中央纪委国际合作局局长，更体现了他下一步在跨国反腐领域的重要作用。

据报道，早在1996年，反腐败协调小组就出现在中央文件中。2014年，中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室，建立起国际追逃追赃工作协调机制，日常工作由中央纪委国际合作局承担。在当年的媒体报道中，黄树贤与傅奎曾先后以中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室负责人的身份出现。

2014年4月，中央纪委进行机构改革，国家预防腐败局办公室与外事局合并为国际合作局，傅奎成为首任局长。中央纪委监察部网站对国际合作局职责表述为：承担国际交流与合作事宜；承担国家预防腐败局办公室的日常工作，组织《联合国反腐败公约》实施工作；归口管理机关外事工作等。

在中央纪委国际合作局承担着国家预防腐败局办公室与中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室日常工作的情况下，“三重身份”虽不足为奇，但熟悉国际事务、有丰富外交经历的刘建超能否带来好成绩，让人期待。

（摘自《中国经济周刊》2015年第9期，《环球人物》2015年第9期）